Accord de Schengen - LaurelhillСemetery.blog

L’accord de Schengen ou traité de Schengen () est un traité international par lequel plusieurs pays d’Europe ont aboli les contrôles aux frontières intérieures (entre ces pays) et transféré ces contrôles aux frontières extérieures (avec les pays tiers). L’accord, signé dans la ville luxembourgeoise de Schengen en 1985 et en vigueur depuis 1995, établit un espace commun – dit espace Schengen – à travers lequel toute personne ayant franchi régulièrement une frontière extérieure ou résidant dans l’un des pays appliquant l’accord peut circuler librement.

L’accord a été intégré dans les traités instituant l’Union européenne avec la réforme du droit primaire lors de la conférence intergouvernementale de 1996, qui a abouti au traité d’Amsterdam. Depuis lors, il est toujours en vigueur et constitue un élément substantiel de la nature de l’Union européenne en tant que projet politique.
Au total, vingt-trois des vingt-sept États membres de l’UE font partie de l’espace Schengen : l’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, la Croatie, le Danemark, l’Espagne, l’Estonie, la Finlande, la France, la Grèce, la Hongrie, l’Italie, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la République tchèque, la Slovaquie, la Slovénie et la Suède. L’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse, qui ne sont pas membres de l’UE, ont conclu un accord pour rejoindre l’espace Schengen. En outre, il existe des clauses d’exemption dans l’application de certains points de l’accord qui permettent à l’Irlande – et auparavant au Royaume-Uni lorsqu’il était membre de l’UE – de ne pas faire partie de l’espace Schengen mais de participer à la coopération policière et judiciaire et à la lutte contre le trafic de stupéfiants. En Bulgarie, à Chypre et en Roumanie – qui font partie de l’espace Schengen, conformément à leurs actes d’adhésion respectifs – les contrôles aux frontières intérieures sont toujours en vigueur.

Espace et coopération Schengen

Les pays qui appliquent l’intégralité de l’accord de Schengen forment un territoire appelé « espace Schengen ». L’accord de Schengen permet de supprimer les contrôles aux frontières intérieures entre les États signataires et de créer une frontière extérieure unique, où les contrôles d’entrée dans l’espace Schengen sont effectués selon des procédures identiques. L’espace Schengen couvre les États membres de l’Union européenne, à l’exception de certains d’entre eux, et certains pays tiers (Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse). Tous les pays de l’UE ne sont pas membres de l’espace Schengen, soit parce qu’ils n’ont pas souhaité supprimer les contrôles à leurs frontières avec les autres pays de l’espace Schengen (Irlande), soit parce qu’ils n’en remplissent pas encore les conditions (Bulgarie, Chypre et Roumanie).

La libre circulation dans l’espace Schengen s’est accompagnée de mesures de coopération et de coordination entre les forces de police et les autorités judiciaires afin de protéger la sécurité intérieure des États membres et, en particulier, de lutter efficacement contre la criminalité organisée. Cette coopération concerne tous les États membres de l’UE (y compris ceux qui ne font pas partie de l’espace Schengen) et un certain nombre de pays tiers, de sorte que le champ d’application territorial de la coopération Schengen est plus large que l’espace Schengen.

Histoire

Espace Schengen
Obligation légale d’adhérer
Au cours des années 1980, un débat s’est engagé sur la signification du concept de libre circulation des personnes. Pour certains États membres, elle ne devait s’appliquer qu’aux citoyens de l’Union européenne (UE), ce qui impliquait le maintien des contrôles aux frontières pour distinguer les citoyens européens des ressortissants de pays tiers. D’autres États membres, en revanche, souhaitaient instaurer la libre circulation pour tous et donc supprimer ces contrôles aux frontières. Devant l’impossibilité de parvenir à un accord au sein de la Communauté européenne, cinq de ces pays ayant des frontières communes (France, Allemagne, Belgique, Luxembourg et Pays-Bas) ont décidé en 1985 de créer entre eux un territoire sans frontières : l’espace Schengen, du nom de la ville luxembourgeoise de Schengen – dans une zone où il est difficile de se déplacer sans franchir une frontière – où les premiers accords ont été signés.
Sur la base de cet accord, les mêmes États membres ont élaboré une convention – signée le 19 juin 1990 et entrée en vigueur le 26 mars 1995 – qui complète l’accord et définit les conditions et les garanties d’application de cette libre circulation. Les autres États membres de l’Union (à l’exception de l’Irlande et du Royaume-Uni) ont signé des protocoles d’adhésion à la Convention de Schengen : l’Italie le 27 novembre 1990, l’Espagne et le Portugal le 25 juin 1991, la Grèce le 6 novembre 1992, l’Autriche le 28 avril 1995 et le Danemark, la Finlande et la Suède le 19 décembre 1996. La République tchèque, l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, Malte, la Pologne, la Slovénie et la Slovaquie ont adhéré le 21 décembre 2007 et la Croatie le 1er janvier 2023. La Bulgarie, Chypre et la Roumanie ne sont pas encore membres à part entière de l’espace Schengen : les contrôles aux frontières entre ces pays et l’espace Schengen resteront en place jusqu’à ce que le Conseil de l’UE détermine que les conditions pour les lever sont réunies.

En outre, plusieurs pays non membres de l’UE ont signé des accords d’adhésion à l’accord de Schengen : la Norvège et l’Islande le 19 décembre 1996, la Suisse le 26 octobre 2004 et le Liechtenstein le 28 février 2008.
En outre, des mesures dites « compensatoires » ont été introduites pour améliorer la coopération et la coordination entre les forces de police et les autorités judiciaires afin de protéger la sécurité intérieure des États membres et, en particulier, de lutter contre la criminalité organisée. Dans ce contexte, le système d’information Schengen (SIS) a été créé. Il s’agit d’une base de données permettant aux autorités compétentes des États Schengen d’échanger des données sur certaines catégories de personnes et de biens.

La gestion commune des frontières extérieures de l’UE est devenue une nécessité après le lancement de l’espace Schengen, qui a supprimé les contrôles aux frontières intérieures entre les partenaires en 1995. Toutefois, chaque État membre a conservé le contrôle de ses propres frontières territoriales. De leur côté, les institutions européennes ont peu de pouvoir sur la surveillance et la gestion de ces frontières, pourtant indispensables au bon fonctionnement de l’espace Schengen et du marché intérieur de l’UE. De plus, la crise migratoire en Europe et la pandémie de COVID-19 ont mis en péril la liberté de circulation au sein de l’UE. Face au risque de flux migratoires incontrôlés ou de menaces internationales, les gouvernements nationaux ont réagi en fermant leurs frontières.
Ainsi, dans le cadre du projet de refondation de l’Union européenne, le président français Emmanuel Macron a déclaré – lors de sa conférence de presse sur la présidence française du Conseil de l’Union européenne (2022) – qu’il souhaitait « une réforme de l’espace Schengen » avec de nouveaux mécanismes de protection des frontières, face aux crises migratoires. Le chef de l’État a appelé à une UE qui « sache protéger ses frontières » face aux crises migratoires, en présentant une série de réformes comme celle qui vise à créer des mécanismes de soutien d’urgence en cas de crise à la frontière d’un État membre. Ce pays devrait « pouvoir compter sur le soutien de Frontex, mais aussi sur la solidarité des États membres », a-t-il déclaré.

Dans le même temps, la Commission européenne a présenté sa proposition de réforme de l’espace Schengen, qui vise à confier la fermeture des frontières extérieures en cas de crise sanitaire aux institutions de l’UE. Ainsi, ces institutions auraient le pouvoir d’appliquer une politique uniforme face à des phénomènes tels que la pandémie de COVID-19. En outre, la proposition constitue une étape dans la fédéralisation de l’UE et pourrait éventuellement servir de modèle pour la gestion d’autres types d’urgences aux frontières extérieures. Ce changement représenterait un nouveau recul de la souveraineté des États membres au profit de l’UE, puisqu’ils perdraient le contrôle de leurs frontières.
Le projet stipule que c’est le Conseil de l’UE qui assumerait ce pouvoir de décréter la fermeture généralisée des frontières, sur proposition de la Commission et avec le contrôle du Parlement européen. La nouvelle règle (ajoutée à l’article 21 du code Schengen) permettrait à la Commission de proposer la fermeture des frontières extérieures dès que le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies détecte un phénomène à potentiel épidémique. Une fois adoptée, la fermeture serait obligatoire pour tous les États membres.

La Commission von der Leyen a également proposé de modifier les articles 25 et 28 du code Schengen, qui régissent la réintroduction temporaire des contrôles aux frontières intérieures.

L’accord de Schengen dans les États membres de l’UE

Depuis l’entrée en vigueur du traité d’Amsterdam en 1999, l’accord de Schengen a été intégré dans le cadre institutionnel et juridique de l’Union européenne en vertu d’un protocole annexé au traité d’Amsterdam. En vertu de ce protocole, les nouveaux États membres de l’UE doivent appliquer intégralement l’accord de Schengen. Toutefois, le Danemark – bien que déjà signataire de la convention de Schengen – peut choisir d’appliquer ou non toute nouvelle mesure fondée sur le titre IV du traité CE dans le cadre de l’UE, même si une telle mesure constitue un développement de l’accord de Schengen. Toutefois, le Danemark est lié par certaines mesures dans le domaine de la politique commune des visas.
L’Irlande et le Royaume-Uni étaient les seuls membres de l’UE qui, avant l’élargissement de 2004, n’avaient pas signé l’accord de Schengen. Les deux pays maintiennent une zone de transit commune pour les déplacements sans passeport entre eux et les trois dépendances de la couronne britannique, Jersey, Guernesey et l’île de Man, qui ne font pas partie de l’Union européenne.

Le Royaume-Uni a refusé de signer l’accord de Schengen, arguant que, pour une nation insulaire, les contrôles aux frontières constituent un moyen plus efficace et moins intrusif de prévenir l’immigration irrégulière que d’autres mesures, telles que les cartes d’identité, les permis de séjour et les fouilles policières, qui conviennent aux pays ayant des « frontières terrestres étendues et poreuses ». L’Irlande n’a pas signé l’accord de Schengen, car « il n’était pas dans l’intérêt de l’Irlande de mettre fin à l’espace commun de circulation avec la Grande-Bretagne, qui imposerait des contrôles à l’entrée et à la sortie aux passagers voyageant entre l’Irlande et la Grande-Bretagne et, en outre, à la frontière terrestre (avec l’Irlande du Nord) ».

Lorsque l’espace Schengen a été intégré à l’Union européenne par le traité d’Amsterdam, l’Irlande et le Royaume-Uni ont obtenu une dérogation à la partie du traité qui intégrait les règles de Schengen (ou acquis communautaire) au droit communautaire. En vertu du protocole applicable, l’Irlande et le Royaume-Uni peuvent demander à participer à certains aspects de l’acquis de Schengen, mais cela est soumis à l’approbation des États de l’espace Schengen.
Le Royaume-Uni a formellement demandé à participer à certaines dispositions de l’acquis de Schengen – titre III sur la sécurité policière et la coopération judiciaire – en 1999, et cette demande a été approuvée par le Conseil de l’Union européenne le 29 mai 2000. La participation formelle du Royaume-Uni aux domaines de coopération précédemment approuvés a été mise en œuvre par une décision du Conseil en 2004, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2005.

En revanche, si l’Irlande a initialement présenté une demande de participation à l’acquis de Schengen en 2002, qui a été approuvée par le Conseil de l’Union européenne, cette décision n’a pas encore été mise en œuvre. En février 2010, le ministre irlandais de la Justice, en réponse à une question parlementaire, a déclaré que « les mesures qui permettraient à l’Irlande de satisfaire aux exigences de Schengen progressent actuellement ».

Un rapport antérieur de 1999 de la Commission de l’Union européenne de la Chambre des Lords recommandait la « pleine participation du Royaume-Uni » à l’ensemble des quatre titres de la Convention d’application de l’accord de Schengen.
Le 24 juin 2011, le Conseil européen a décidé que les États membres de l’espace Schengen pourraient suspendre la libre circulation des personnes dans des circonstances exceptionnelles – telles qu’un exode migratoire important – en réintroduisant temporairement les frontières intérieures – une mesure qui avait déjà été adoptée au cours des mois précédents par la France, l’Italie, le Danemark et la Grèce. Selon l’accord, « la réintroduction des frontières intérieures » ne peut être adoptée qu' »en tout dernier recours » et dans « des circonstances véritablement critiques où un État n’est pas en mesure de remplir ses obligations », et pour « une portée et une durée strictement limitées ».

L’accord a été adopté sur la base d’une proposition de la Commission Barroso, en réponse aux décisions unilatérales de plusieurs pays de réintroduire des contrôles aux frontières.

Autres cas individuels

Le 28 février 2008, le Liechtenstein a signé l’accord de Schengen et est devenu membre de l’espace Schengen le 19 décembre 2011. Auparavant, la Suisse partageait une frontière ouverte avec le Liechtenstein et était déjà membre à part entière de l’espace Schengen. Cette frontière ouverte n’était pas considérée comme une menace pour la sécurité européenne, car il serait très difficile, voire impossible, d’entrer au Liechtenstein sans d’abord atterrir ou entrer dans un État Schengen. La frontière avec l’Autriche n’était pas ouverte, et l’Autriche et le Liechtenstein la considéraient comme un point de passage de la frontière extérieure, de sorte qu’il était nécessaire de passer par les douanes et le contrôle des passeports avant de traverser.

Libre circulation

L’entrée en vigueur de la Convention d’application de l’Accord ou du Traité de Schengen entraîne la suppression des contrôles aux frontières intérieures et leur transfert aux frontières extérieures. Toute personne ayant franchi régulièrement la frontière extérieure de l’un des pays appliquant la Convention aura, en principe, le droit de circuler librement sur le territoire de l’ensemble de ces pays pour une période n’excédant pas trois mois par semestre.

Les ressortissants d’un pays signataire de l’accord de Schengen qui se rendent dans un autre pays également partie à l’accord de Schengen n’ont besoin ni de passeport ni de visa. La carte d’identité nationale de chaque pays suffit pour l’identification. Bien que cela ne soit pas nécessaire, les autorités recommandent de se munir d’un passeport pour éviter les problèmes en cas d’urgence ou de fermeture inopinée des frontières en cas de risque pour la sécurité d’un pays.

D’autre part, les citoyens et les membres de leur famille sont libres de s’installer dans n’importe lequel de ces pays. Si un membre de la famille n’est pas ressortissant d’un État membre, il bénéficie des mêmes droits que le citoyen qui l’accompagne. Dans ce cas, il peut être nécessaire de lui délivrer un visa de court séjour. Les cartes de séjour sont équivalentes à ce type de visa.
Bien que certains États membres de l’UE ne fassent pas partie de l’espace Schengen (l’Irlande, et auparavant le Royaume-Uni, avant le Brexit), ils ont signé le traité autorisant la libre circulation des citoyens européens, ce qui signifie que si vous voyagez d’un pays de l’espace Schengen vers un autre pays de l’UE ou vice versa, vous ne pouvez le faire qu’avec votre carte d’identité ou votre passeport national. Cela ne s’applique pas aux citoyens étrangers, qu’ils résident ou non dans l’UE, qui devront satisfaire aux exigences requises par les différents pays pour y entrer, qui peuvent être différentes de celles demandées aux citoyens de l’UE.

Les ressortissants étrangers résidant dans l’un des pays de l’espace Schengen et se rendant dans un autre pays de l’espace Schengen doivent être munis d’un passeport en cours de validité et d’une autorisation de séjour dans un pays de l’espace Schengen. Les titulaires d’un permis de séjour délivré par l’un des États susmentionnés peuvent voyager pour une période maximale de trois mois.

Les étrangers qui se rendent dans l’un des pays de l’espace Schengen doivent être munis d’un passeport en cours de validité et d’un visa, appelé visa Schengen. Ce document est le même pour tous les pays de l’espace Schengen, ce qui permet aux touristes d’économiser du temps et de l’argent lorsqu’ils demandent un permis d’entrée. Pour que le visa soit approuvé, le touriste aura besoin d’une assurance Schengen pour couvrir certaines dépenses de base, telles que le rapatriement en cas d’urgence, l’assistance juridique, l’assistance médicale et l’assistance en cas d’accident. Il est important que l’assureur ait une succursale en Europe pour que l’assurance soit valable.
Il existe plusieurs pays qui n’appartiennent pas à l’Union européenne et dont les citoyens n’ont pas besoin de visa pour voyager en tant que touristes (pour une période maximale de 90 jours) suite aux accords établis avec chacun d’entre eux. De même, les citoyens étrangers munis d’un visa Schengen peuvent circuler normalement dans tous les pays du territoire. Il faut toutefois tenir compte du fait que, dans certaines zones, d’autres documents peuvent être exigés, notamment la preuve de moyens suffisants pour subvenir à ses besoins. Les personnes qui ne sont pas soumises à l’obligation de visa peuvent voyager pour une durée maximale de trois mois par période de six mois, à compter de la date de leur première entrée.

Les étrangers qui entrent régulièrement sur le territoire d’un État partie en provenance de l’un des autres États sont tenus de le déclarer aux autorités compétentes de l’État d’entrée. Cette déclaration peut être faite au moment de l’entrée ou dans les trois jours ouvrables suivant l’entrée. En Espagne, cette déclaration doit être faite dans n’importe quel commissariat de la police nationale ou dans les bureaux des étrangers dans le délai susmentionné, si elle n’a pas été faite au moment de l’entrée.

Contenu

La conséquence d’une Europe sans frontières, en tant qu’élément indispensable à une unité européenne efficace, découle de l’accord de Schengen, qui traite essentiellement de l’abolition des contrôles aux frontières communes entre les États membres de l’UE, afin de parvenir à la libre circulation des biens et des services, ainsi que de l’établissement de mesures de coopération policière et judiciaire et de l’harmonisation de la législation sur les visas, les drogues, les armes et les explosifs, etc.

Schengen est plus qu’un traité, car il établit de nouveaux termes avec un contenu plus universel. Pour interpréter le contenu du traité, les termes suivants sont utilisés :

Il est consacré à des définitions communes.

Il réglemente la suppression des contrôles aux frontières intérieures et la circulation des personnes. Les frontières intérieures peuvent être franchies n’importe où sans qu’aucun contrôle des personnes ne soit effectué. Ces frontières ne disparaissent pas, ce qui disparaît, c’est le contrôle des frontières pour parvenir à la libre circulation. Toutefois, pour des raisons de sécurité ou d’ordre public, de tels contrôles peuvent être mis en place par tout État après consultation des autres parties contractantes.
En ce qui concerne le franchissement des frontières extérieures, les personnes ne seront autorisées à franchir les frontières qu’aux points de passage frontaliers et pendant les heures d’ouverture fixées. En outre, des vérifications fixes seront effectuées aux points de passage autorisés de la frontière extérieure pendant les heures d’ouverture fixées. Les vérifications portent sur les personnes, les véhicules et les objets en possession des personnes franchissant la frontière. Ils ont pour but de vérifier les documents des personnes cherchant à franchir la frontière, de détecter toute infraction et de prévenir les menaces à l’ordre public et à la sécurité nationale des États parties.

Des contrôles mobiles sont également mis en place. Les zones frontalières extérieures aux points de passage frontaliers, ainsi que les points de passage frontaliers en dehors des heures d’ouverture normales, seront surveillés à l’aide d’unités mobiles. Ces contrôles visent à dissuader les personnes non autorisées de franchir la frontière ou de contourner le point de passage frontalier. Les personnes franchiront donc les frontières extérieures munies des documents appropriés (passeport ou document de voyage en cours de validité) et d’un visa si nécessaire (une politique commune en matière de visas est établie). Pour franchir la frontière, elles doivent disposer de moyens financiers suffisants et ne pas figurer sur la liste des personnes signalées aux fins de non-admission.
Le visa permet au titulaire de se présenter aux postes frontières et de demander l’entrée, ce qui permet à l’État de connaître l’objet du voyage, la durée et d’autres exigences qui lui permettent de deviner les intentions des demandeurs d’entrée. Les visas peuvent être de courte durée (séjours de moins de 3 mois) avec différentes modalités : visas de transit, collectifs et de transit aéroportuaire. Il existe également des visas de long séjour (visas nationaux délivrés par chaque État partie) et des visas à validité territoriale limitée (visas exceptionnels valables pour le franchissement des frontières), pour les cas où le séjour n’est autorisé que dans un seul État membre et où l’entrée et la sortie doivent se faire par cet État.

Libre circulation à l’intérieur des États membres ; lorsqu’on se rend dans un État autre que l’État d’entrée, les autorités doivent en être informées. C’est ce qu’on appelle une déclaration d’entrée. Chaque État peut prolonger le séjour pour une période maximale de trois mois à compter de la première entrée. En outre, le Conseil de l’Union européenne a adopté le règlement 1091/01 du 20 mai, qui modifie l’article 18 de la Convention de Schengen, donnant le feu vert à un nouveau type de visa appelé D+C, c’est-à-dire que le même visa est valable comme visa de séjour dans le pays qui le délivre et est en même temps reconnu comme visa de court séjour pour le reste des pays.
Avec ces mesures, des pays comme l’Ukraine, la Serbie, la Macédoine, l’Albanie, la Croatie et la Turquie doivent effectuer des contrôles exhaustifs sur l’entrée des pays à leurs frontières. L’Ukraine, qui ne fait pas partie de l’espace Schengen, a des frontières avec quatre pays de l’UE (Pologne, Hongrie, Slovaquie et Roumanie).

Il est consacré à la police et à la sécurité.

Il est régi par l’article 40 – surveillance transfrontalière – qui permet aux services de police d’agir dans les limites de leurs compétences matérielles et dans des conditions strictement définies, en poursuivant sur le territoire d’un autre État Schengen une opération de surveillance entamée dans leur propre pays. Pour ce faire, le pays demandeur doit d’abord introduire une demande d’entraide. Dans des cas particulièrement urgents, la demande peut être formulée immédiatement après le franchissement de la frontière. L’autorité doit être informée du franchissement de la frontière, la demande d’entraide judiciaire doit être faite sans délai et la surveillance doit cesser à la demande de l’État ou cinq heures après le franchissement de la frontière.
Il est régi par l’article 41 – le droit de poursuite – et consiste en la possibilité pour les agents qui poursuivent une personne dans leur propre pays de continuer la poursuite sur le territoire d’un autre État membre qui a une frontière commune avec leur propre pays. Cette possibilité, qui ne nécessite pas d’autorisation préalable, est soumise au respect de conditions très strictes et s’exerce selon des procédures très précises. Elle est possible lorsque la personne est prise en flagrant délit de commission ou de participation à l’une des infractions concernées.

La poursuite sur le territoire d’un autre Etat suppose que le pays requérant n’ait pu être prévenu à l’avance pour des raisons d’urgence, ou que, prévenues, les autorités n’aient pu se rendre à la frontière pour continuer la poursuite. Toutefois, il convient de rappeler qu’au plus tard lors du franchissement de la frontière, les agents poursuivants prendront contact avec les autorités compétentes de l’Etat requis. La poursuite cesse au moment où elle est demandée.

Elle s’effectue dans les mêmes conditions que celles prises en compte dans le cas de l’observation transfrontalière. Pendant la poursuite, les policiers doivent être facilement identifiables (brassards, uniforme, véhicule).
Si la personne poursuivie est arrêtée et n’est pas ressortissante de l’État où elle a été arrêtée, elle est mise en liberté au plus tard six heures après son arrestation, à moins que les autorités locales compétentes n’aient été préalablement saisies d’une demande d’arrestation provisoire aux fins d’extradition. Pour le calcul des six heures, les heures comprises entre minuit et 9 heures ne sont pas comptées.

Elle traite de l’entraide judiciaire en matière pénale, qui peut avoir lieu directement entre les autorités judiciaires des États parties. La Convention complète la Convention européenne d’entraide judiciaire en matière pénale du 20-4-1959. L’entraide judiciaire comprend :

Cette entraide peut être fournie directement entre les différentes autorités judiciaires, en cas d’urgence, ou par l’intermédiaire des ministères de la justice respectifs.

Elle régit l’application du principe non bis in idem, selon lequel une personne définitivement jugée par une partie contractante ne peut être poursuivie pour les mêmes faits par une autre partie, à condition qu’en cas de condamnation la peine ait été exécutée, soit en cours d’exécution ou ne puisse plus être exécutée selon la loi de la partie contractante où la condamnation a eu lieu.
Elle complète les aspects de la Convention européenne d’extradition du 13 septembre 1957. Elle renouvelle l’application de la Convention européenne d’extradition de 1957. Selon la nouvelle Convention, les infractions passibles d’extradition sont celles qui sont punies dans l’Etat requérant d’une peine ou d’une mesure de sûreté privative de liberté d’au moins douze mois et dans l’Etat requis d’une peine ou d’une mesure de sûreté privative de liberté d’au moins six mois.

La nouvelle convention prévoit l’extradition des ressortissants, sauf indication contraire dans la déclaration de ratification de la convention. L’extradition peut avoir lieu sans procédure formelle d’extradition, à condition que la partie contractante concernée l’autorise et que la personne recherchée y consente, celle-ci pouvant être assistée d’un avocat.

Elle traite de la transmission de l’exécution des décisions pénales. La partie contractante sur le territoire de laquelle une peine privative de liberté ou une mesure de sûreté restrictive de liberté a été prononcée par un jugement passé en force de chose jugée contre un ressortissant d’une autre partie contractante qui, par sa fuite dans son pays, s’est soustrait à l’exécution de cette peine ou de cette mesure de sûreté, peut demander à cette dernière partie contractante, si l’évadé se trouve sur son territoire, de reprendre l’exécution de la peine ou de la mesure de sûreté.

Stupéfiants : cette disposition régit la création d’un groupe de travail permanent chargé d’analyser le problème de la criminalité liée aux stupéfiants, d’accroître la coopération, de permettre les livraisons contrôlées, etc.
Armes à feu et munitions. À cette fin, les armes à feu sont classées en plusieurs catégories :

Le système d’information Schengen ou SIS. Il s’agit d’un système d’information commun qui permet aux autorités compétentes des États membres de disposer d’informations sur certaines catégories de personnes et d’objets.

Ces informations sont partagées entre les États participants, qui sont pour la plupart signataires de l’accord de Schengen (AS), tels que l’Allemagne, la France, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. Depuis sa création, plusieurs pays ont rejoint le système : la Grèce, l’Autriche, l’Islande, la Suède, la Suisse, la Finlande, le Danemark, l’Italie, le Portugal, l’Espagne et la Norvège, qui ont signé l’AS. Il est à noter que l’Islande, la Suisse, la Norvège et le Liechtenstein ne sont pas membres de l’Union européenne.

Le système d’information permet aux autorités désignées par les parties contractantes, grâce à un système informatisé, d’avoir accès aux signalements de personnes et d’objets lors des contrôles frontaliers, douaniers et policiers. La base de données SIS est située à Strasbourg et est accessible à toutes les parties contractantes. Chaque partie contractante dispose d’un bureau SIRENE (Supplementary Information Request at the National Entry) qui a pour mission de préparer les dossiers d’introduction des données dans le SIS, d’échanger des informations complémentaires et de servir d’organe de communication bilatérale avec les SIRENE des autres pays.
Le SIS est également utilisé pour rechercher des personnes, des objets, des véhicules, des armes, des billets de banque et des documents. Le système offre la possibilité d’échanger des informations importantes par voie électronique.

Il traite du transport et de la circulation des marchandises.

Elle régit la protection des données à caractère personnel, dont l’objectif est de protéger les droits fondamentaux des personnes figurant dans les bases de données du SIS.

Elle régit la composition et les fonctions du comité exécutif, qui est l’organe administratif chargé de veiller au respect de la convention. Chaque partie dispose d’un siège au sein du comité. Les décisions doivent être prises à l’unanimité. Des groupes de travail composés de représentants de l’administration des parties contractantes peuvent être constitués. Il existe actuellement quatre groupes de travail :

Les dispositions de la Convention ne s’appliquent que « dans la mesure où elles sont compatibles avec le droit communautaire ». Ces dispositions s’appliquent sans préjudice des dispositions de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés.

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