L’adoption internationale est un type d’adoption par lequel un individu, un couple ou un couple légalement marié, selon la législation des différents pays, devient le parent légal et permanent d’un enfant né dans un autre pays. Les candidats à l’adoption internationale doivent remplir un certain nombre de conditions légales pour pouvoir procéder à l’adoption, tant dans leur pays de résidence que dans le pays d’origine de l’enfant.
Les lois des différents pays varient dans leur volonté d’autoriser les adoptions internationales. Certains pays, comme la Chine et la Corée, ont des règles et des procédures relativement bien établies pour les adoptions internationales, tandis que d’autres pays les interdisent. Certains pays, comme de nombreuses nations africaines, ont élargi les conditions de résidence pour les parents adoptifs, ce qui a pour effet d’éliminer la plupart des adoptions internationales. Le Malawi, par exemple, exige la résidence sauf dans des cas particuliers.
Exigences
Les conditions requises pour entamer la procédure d’adoption internationale peuvent varier en fonction du pays des parents adoptifs. Normalement, dans presque tous les cas, une évaluation de l’aptitude des futurs parents à adopter sera requise. Ce processus évalue les aspects psychosociaux et familiaux, l’environnement et le contexte dans lequel l’enfant adopté sera placé et, bien sûr, la suffisance économique. Le pays d’origine des enfants veut généralement s’assurer que leurs enfants auront des garanties de développement dans un environnement adéquat.
Dans certains pays, comme la Belgique, l’agrément ne peut être obtenu qu’auprès d’une agence d’Etat, alors que dans d’autres cas, il peut être obtenu auprès d’une agence d’adoption privée.
Aux Etats-Unis, la première phase de la procédure est gérée par une agence accréditée. Chaque agence ou facilitateur travaille avec un ensemble différent de pays, bien que certains ne se concentrent que sur un seul pays. Bien que certains pays autorisent l’adoption indépendante (c’est-à-dire une adoption internationale non coordonnée avec une agence), il est rare qu’ils choisissent cette voie, en particulier pour leur première adoption.
Un dossier d’adoption internationale contient un grand nombre d’informations sur les futurs parents adoptifs. Il comprend généralement des informations financières, des vérifications d’antécédents, des empreintes digitales, l’examen de l’étude du foyer par un travailleur social, un rapport psychologique et d’autres informations à l’appui. En général, le travailleur social chargé de l’évaluation devra avoir au moins deux entretiens avec les futurs parents adoptifs ; un premier entretien portera sur des aspects tels que : l’état de santé, le logement, la situation financière, la présence d’autres membres dans l’unité familiale ; le second entretien sera mené au domicile de la famille, afin d’évaluer leur adaptation aux besoins du ou des futurs enfants adoptés, ainsi que la dynamique de la famille.
Là encore, les exigences varient considérablement d’un pays à l’autre, voire d’une région à l’autre dans des pays aussi vastes que la Russie. Une fois complété, le dossier est soumis pour examen aux autorités compétentes du pays d’origine de l’enfant. Une fois que le dossier a été examiné et que les futurs parents ont reçu l’autorisation d’adopter, ils se voient attribuer un enfant éligible.
Les autorités envoient généralement au parent potentiel des informations sur l’enfant, telles que l’âge, le sexe, les antécédents médicaux, etc. Une date de rencontre peut être incluse, informant les parents de la date à laquelle ils peuvent se rendre sur place pour rencontrer l’enfant et signer tout document supplémentaire requis.
Selon le pays, les parents peuvent avoir à faire plus d’un voyage pour achever la procédure légale.
Sources des enfants et des parents adoptifs
Les pays les plus courants pour l’adoption internationale par les parents aux États-Unis en 2007 sont les suivants : Chine (5 453), Guatemala (4 728), Russie (2 310), Ethiopie (1 255), Corée du Sud (939), Vietnam (828), Ukraine (606), Kazakhstan (540), Inde (416), Libéria (353), Colombie (310) et Philippines (265). (Département d’État américain).
D’autres pays moins courants comprennent : La Bulgarie, l’Australie, le Kenya, Haïti et la Pologne. Ces statistiques peuvent varier d’une année à l’autre car chaque pays modifie ses règles ; la Roumanie, la Biélorussie et le Cambodge étaient également importants jusqu’à ce que le gouvernement réprime les adoptions afin d’éliminer les abus du système et que le flux diminue. Le Viêt Nam a récemment signé un traité ouvrant ses portes à l’adoption.
La Chine est l’un des principaux pays où les filles sont plus nombreuses que les garçons dans les adoptions ; en raison de la culture chinoise qui privilégie les fils et du plan de contrôle des naissances mis en œuvre en 1981, environ 95 % des enfants adoptés en Chine sont de sexe féminin. Bien que l’Inde présente également une suradoption notable de filles (68%), la plupart des autres pays sont plus ou moins à égalité. La Corée du Sud est l’un des pays qui connaît une suradoption assez importante de garçons : environ 60 % d’entre eux sont de sexe masculin. Il s’agit d’un changement par rapport aux années 1980, lorsque la majorité des adoptions coréennes, environ deux tiers, étaient des adoptions de filles.
L’adoption éthiopienne est devenue un choix populaire pour les familles adoptives aux États-Unis. Selon le département d’État américain, 441 visas d’orphelin ont été délivrés à des enfants éthiopiens en 2005, et 732 en 2006.
Pays de destination
Les pays où le nombre d’adoptions internationales est relativement élevé par rapport au nombre de naissances sont la Norvège, l’Espagne et la Suède, avec respectivement 12,8, 12,4 et 11,7 pour 1000 naissances en 2004. La Belgique et les Pays-Bas ont adopté respectivement 7,0 et 6,9 enfants pour 1000 naissances à l’étranger, les Etats-Unis 5,5. Le pays qui a adopté le plus d’enfants à l’étranger est, avec le nombre de naissances en 2004, la Bulgarie, suivie du Belarus, de la Russie et du Guatemala.
Lois sur l’adoption internationale
La volonté d’un pays d’autoriser l’adoption internationale varie en fonction de ses lois. Certains pays, comme la Chine et le Vietnam, ont des règles et des procédures relativement bien établies que les adoptants étrangers doivent suivre, tandis que d’autres, les Émirats arabes unis (EAU) par exemple, l’interdisent expressément.
Certains pays, notamment de nombreuses nations africaines, ont des conditions de résidence étendues qui éliminent en fait la plupart des adoptions internationales.
D’autres, comme la Roumanie, sont totalement fermés à l’adoption internationale, à l’exception des adoptions par des parents proches (tels que les grands-parents). Cependant, depuis 2009, de nombreux pays dans le monde sont totalement fermés à l’adoption internationale en raison des accusations d’exportation d’enfants, de vente d’autochtones à des étrangers et de la honte que ressentent la plupart des gouvernements de ne pas être en mesure de subvenir aux besoins de leurs propres enfants.
Reconnaissant certaines des difficultés et des défis associés à l’adoption internationale et dans un effort pour protéger les personnes concernées contre la corruption et l’exploitation qui l’accompagnent parfois, la Conférence de La Haye de droit international privé a élaboré la Convention sur la protection des enfants et la coopération en matière d’adoption internationale, qui est entrée en vigueur le 1er mai 1993.
Les principaux objectifs de la Convention sont les suivants
En octobre 2008, cette convention avait été ratifiée par 76 pays. L’Irlande et la Fédération de Russie l’ont signée, mais ne l’ont pas ratifiée.
Le texte suivant est une citation de la convention :
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Selon les défenseurs de l’adoption internationale, si en théorie la Convention de La Haye est un excellent idéal, en réalité sa mise en œuvre empêche de nombreuses adoptions. Des pays comme l’Inde et le Guatemala, qui connaissent tous deux une pléthore de trafics d’enfants, de prostitution et une surabondance d’orphelins, sont désormais fermés aux adoptions à cause de la Convention de La Haye. Au lieu d’aider les enfants à sortir des orphelinats, il les y maintient et les fait grandir jusqu’à ce qu’ils aient dépassé l’âge de l’adoption et qu’ils attendent simplement d’être des adultes légaux.
Selon l’ONG « Hope Adoption », la Convention de La Haye est un pas exemplaire dans la bonne direction de la part de la plupart des gouvernements, mais d’un autre côté, elle entrave la plupart des adoptions pour les familles qui seraient normalement éligibles, ce qui fait que des enfants sont privés d’opportunités qui auraient pu sauver et changer leur vie.
Efforts de réforme
En raison des appels et des difficultés évidentes de l’adoption internationale, le mouvement de réforme cherche à influencer les gouvernements pour qu’ils adoptent des réglementations qui soient avant tout dans l’intérêt supérieur des enfants, mais qui répondent également aux intérêts des membres de la famille biologique et adoptive. Cette position s’oppose à la viabilité économique du commerce des enfants et au manque relatif d’intérêt manifesté par les gouvernements pour la résolution des graves problèmes de l’adoption internationale.
Si les organisations internationales ont sanctionné des mesures superficielles, ces accords ne sont souvent que de simples répétitions de ce qui est si souvent exprimé dans le droit élémentaire des mineurs, y compris l’utilisation fréquente de l’expression « l’intérêt supérieur de l’enfant ». La question ultime de l’adoption internationale est de savoir qui doit décider de l’intérêt supérieur de l’enfant, et non seulement cela, mais aussi la manière dont cette décision est prise, ce qui est très important pour l’enfant et la mère biologique.
L’adoption internationale après la catastrophe
Les campagnes d’adoption à la suite de catastrophes telles que les ouragans, les tsunamis et les guerres sont liées à l’adoption internationale. Dans ces cas-là, il y a souvent un afflux de propositions d’adoption de la part d’étrangers qui souhaitent offrir un foyer à des enfants laissés sans abri. Si l’adoption peut être un moyen de fournir des familles stables et aimantes à des enfants dans le besoin, il est également suggéré que l’adoption au lendemain d’un traumatisme ou d’un bouleversement n’est peut-être pas la meilleure option. Déplacer trop rapidement des enfants dans de nouveaux foyers adoptifs parmi les étrangers peut être une erreur, car avec le temps, il se peut que les parents aient survécu mais n’aient pas pu retrouver les enfants, ou qu’un membre de la famille ou un voisin puisse leur offrir une famille d’accueil. La meilleure approche dans ces situations devrait être d’assurer la sécurité et le soutien émotionnel plutôt que le transfert immédiat dans une nouvelle famille adoptive. Au lendemain d’une catastrophe, le risque que les enfants déplacés et/ou orphelins soient plus vulnérables à l’exploitation et à la traite est également plus élevé.
Références
Cet article a été créé par traduction de en:International adoption.
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