Un gouvernorat, un gouvernement ou une gubernia (russe : губерния ; AFI : ) (également appelé gubérniya en anglais) était la plus grande subdivision administrative de l’Empire russe. Un gouvernorat était dirigé par un gouverneur (russe : губернатор, gubernátor).
Histoire
Cette subdivision a été créée par l’oukase (édit) du tsar Pierre Ier de Russie, le 18 décembre 1708, qui divisait la Russie en huit gubernies. En 1719, les gubernias ont été subdivisées en provinces (провинции). En 1719, le nombre de gouvernorats est passé à 23.
La réforme de 1775 menée par la Grande Catherine a augmenté la subdivision des gouvernorats, qui ont été divisés en cercles (уезды : uyezd). Cette subdivision était basée sur la taille de la population, et le terme « gubernia » a été remplacé par son synonyme russe naméstnichestvo (russe : наместничество), parfois traduit par « vice-royauté ».
Par l’ucase du Sénat russe du 13 décembre 1796, le statut officiel de gouvernorat général a été restauré, et la Russie a de nouveau été divisée en gubernias, qui ont été subdivisés en uyezds qui, à leur tour, ont été divisés en vólosts (волость). Dans certains cas, des « gouvernorats » spéciaux sont créés pour les territoires annexés à la Russie mais nécessitant une administration plus complexe : le Grand-Duché de Finlande, le Turkestan occidental et le Royaume de Pologne, bien que ce dernier ait été divisé en plusieurs gubernies appelées « terres de la Vistule » après la révolte polonaise de 1863. Il existe également des gubernies exclusivement militaires comme Kronstadt et Vladivostok.
Cette subdivision a existé jusqu’à la révolution russe de 1917. Après la révolution de février 1917, le gouvernement provisoire russe a rebaptisé les gubernias en commissariats gouvernementaux. La révolution d’octobre n’a pas modifié les divisions administratives, mais l’appareil gouvernemental a été remplacé par des soviets gouvernementaux (губернский совет).
Les divisions territoriales de l’Union soviétique ont subi de nombreux changements, notamment au cours de la période 1918-1929, lorsque la bureaucratie de l’URSS a cherché à établir une organisation administrative du territoire en fonction des caractéristiques de productivité et de facilité de communication, cherchant un ordre basé sur la rationalité économique dans le plan GOELRO pour éliminer les « vestiges des droits monarchiques du passé ». Enfin, en 1929, le territoire de l’URSS a été divisé en nouvelles unités : oblasts, okrugs et raions, bien que sur la base des anciennes « gubernias » s’il n’y avait pas d’option pour les remplacer.
Dans les États post-soviétiques qui ont succédé à l’URSS, tels que l’Ukraine, le Belarus ou la Russie moderne, le terme de gubernia est obsolète, bien qu’en Russie, le terme de gubernátor soit encore utilisé pour les gouverneurs d’oblasts ou de krais.
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