Juan Gerardo Antonio Guaidó Márquez (né le 28 juillet 1983 à La Guaira) est un homme politique et ingénieur industriel vénézuélien. Il a été député national de l’État de Vargas (aujourd’hui État de La Guaira) et dirigeant du parti Voluntad Popular. Le 5 janvier 2019, il est nommé à la tête du parlement vénézuélien, le plus jeune à occuper ce poste. Entre janvier 2019 et janvier 2023, il a prêté serment en tant que président en charge du Venezuela, avec une reconnaissance partielle de son mandat.
Le 11 janvier 2019, Guaidó a annoncé qu’il assumerait les responsabilités, un gouvernement de facto ayant été constitué par Nicolás Maduro.
en appliquant l’article 233 de la Constitution pour convoquer de nouvelles élections nationales. Après cela, il y a eu une controverse sur la question de savoir si Guaidó avait ou non assumé la présidence intérimaire du Venezuela.
Le 23 janvier 2019, une réunion publique s’est tenue à Caracas où, en vertu des pouvoirs conférés par l’article susmentionné de la Constitution, il a prêté serment en tant que président en exercice du Venezuela. Cet acte a été considéré par d’autres comme une autoproclamation, purement symbolique puisqu’il ne disposait pas des pouvoirs réels de la présidence. Il a ensuite été reconnu par le secrétaire général de l’Organisation des États américains (OEA), le Parlement européen et les gouvernements de pays tels que la Bolivie, le Brésil, le Canada, le Chili, la Colombie, le Costa Rica, l’Équateur, l’Espagne, les États-Unis, la France, le Guatemala, le Pérou, le Paraguay et le Royaume-Uni. Parallèlement, des pays tels que le Nicaragua, la Russie, la Chine, l’Iran et la Turquie ne l’ont pas reconnu et ont maintenu leur soutien au gouvernement de Nicolás Maduro. Des pays comme le Mexique et l’Uruguay ont maintenu une position intermédiaire, en établissant un groupe de contact, et l’Argentine a adopté la même position quelque temps plus tard, lorsqu’Alberto Fernández est arrivé au pouvoir.
Depuis le 1er février 2019, Guaidó a annoncé une loi d’amnistie approuvée par l’Assemblée nationale pour la police, les forces armées nationales et les autorités qui contribuent à rétablir l’ordre constitutionnel ; il a annoncé un plan sectoriel, appelé Plan País, pour la revitalisation du pays, en accordant une attention particulière aux personnes les plus touchées par la pauvreté ; a obtenu des États-Unis une aide humanitaire pour le Venezuela et a annoncé des plans pour des expéditions et des convois internationaux ; il a obtenu le contrôle des comptes financiers du Venezuela aux États-Unis et s’est efforcé de sécuriser d’autres actifs étrangers ; il a nommé des diplomates et des ambassadeurs.
Une soixantaine de pays ont exprimé leur reconnaissance à Guaidó en tant que président en charge de la république, tandis qu’une demi-douzaine d’autres ont exprimé leur soutien à l’Assemblée nationale en tant que « seul pouvoir légitime au Venezuela ». Sa direction du parlement était contestée depuis le 5 janvier 2021, date à laquelle le chaviste Jorge Rodríguez Gómez a pris la présidence du parlement de la Vème législature, élue lors d’élections considérées comme peu transparentes par le gouvernement de Guaidó et divers organismes internationaux. Après le 5 janvier, la législature dirigée par Guaidó a continué à siéger en parallèle, à la suite d’une consultation populaire au cours de laquelle il a été voté que la période de la IVe législature n’expirerait pas en janvier 2021. Il est considéré depuis 2019 comme le chef de file de l’opposition vénézuélienne.
En janvier 2021, l’Union européenne a cessé de le reconnaître comme président par intérim. En revanche, entre janvier et février 2021, le Parlement européen et le Sénat américain ont ratifié leur reconnaissance de Guaidó. Depuis 2021, après les changements de gouvernement dans plusieurs pays d’Amérique latine, le gouvernement de Maduro a repris les relations bilatérales avec ces pays de la région, de sorte que la présidence par intérim de Guaidó perdait de sa reconnaissance. Plusieurs analystes et réseaux médiatiques ont qualifié d’infructueux les efforts menés par Guaidó pour créer un gouvernement de transition, affecté par des allégations de corruption et des problèmes internes, tandis que la présidence de Nicolás Maduro continue de contrôler entièrement toutes les institutions de l’État. En décembre 2022, il a perdu le soutien de la majorité parlementaire de la IVe législature, qui a aboli la figure du gouvernement intérimaire, ce qui a entraîné la fin de son mandat.
La vie personnelle
Juan Guaidó est né le 28 juillet 1983 dans la paroisse de Caraballeda de la ville de La Guaira, alors District fédéral, fils de Norka Márquez et de Wilmer Guaidó, un chauffeur de taxi qui vit à Tenerife, en Espagne. Il obtient une licence en sciences à l’Institut Los Corales en 2000, après avoir vécu la tragédie de Vargas en 1999. En 2007, il a terminé ses études de premier cycle à l’Universidad Católica Andrés Bello de Caracas, obtenant un diplôme en ingénierie industrielle. Après avoir obtenu son diplôme, il a poursuivi sa formation académique en suivant un programme d’études en gestion publique, proposé par l’UCAB avec l’aval de l’université George Washington. Il a également suivi le cours de troisième cycle en gestion publique offert par l’Instituto de Estudios Superiores de Administración (IESA).
Il a été représentant de la faculté d’ingénierie au Conseil général des représentants des étudiants (COGRES), membre de la « Cátedra de Honor » et du programme de leadership de l’UCAB. Il est membre fondateur et a été secrétaire général du COGRES. Guaidó est également franc-maçon.
Il est marié à Fabiana Rosales, avec qui il a une fille prénommée Miranda.
La carrière politique
Guaidó a été l’un des dirigeants du mouvement étudiant vénézuélien et l’un des leaders étudiants lors des manifestations pour la fin de la concession de RCTV en 2007 et du référendum constitutionnel au Venezuela la même année, avec Yon Goicochea, Juan Requesens, Stalin González, Miguel Pizarro et Freddy Guevara. Guaidó a débuté en politique avec le parti Un Nuevo Tiempo, en tant que secrétaire exécutif national de Jóvenes por la Democracia Social, l’aile jeunesse de ce parti.
En 2009, il a quitté UNT et est devenu membre fondateur du parti Voluntad Popular avec Leopoldo López et un groupe de jeunes. Au sein du parti, il a été coordinateur de l’État de Vargas et responsable national de l’organisation.
Lors des élections primaires de 2012 de la Table ronde de l’unité démocratique, Guaidó s’est présenté comme pré-candidat au poste de gouverneur de l’État de Vargas. Guaidó a déclaré que la première chose à faire dans l’État de Vargas était de construire une alternative, et a proposé la création d’un train surélevé reliant Caracas à La Guaira. Lors de l’élection, il a obtenu 5184 voix (18,1 %), face à José Manuel Olivares de Primero Justicia, qui a remporté l’investiture avec 17 547 voix (61,1 %).
Lors des élections de 2010, il est élu député, en tant que suppléant de Bernardo Guerra à la IIIe législature. Le 11 juin 2015, il entame une grève de la faim, avec plusieurs dirigeants de Voluntad Popular tels que Leopoldo López, Daniel Ceballos et Armando Armas, pour exiger du Conseil national électoral qu’il fixe une date pour les élections législatives dans les plus brefs délais. Le 24 juin 2015, il est confirmé par Freddy Guevara, coordinateur national en charge de Voluntad Popular, comme principal candidat député à l’Assemblée nationale pour la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), représentant la circonscription n° 1 de l’État de Vargas, aux côtés de Milagros Eulate, d’Acción Democrática. Lors des élections, qui ont lieu le 6 décembre de la même année, il est élu député avec 97 492 voix (26,01 %) au sein de la IVe législature.
Il prend ses fonctions de député le 5 janvier 2016. En tant que député, il est nommé membre suppléant du Parlement latino-américain (PARLATINO) et vice-président de la commission permanente de politique intérieure en 2016. Par la suite, en 2017, il devient président de la commission permanente du Contrôleur financier. En 2018, il est élu à la tête de la majorité parlementaire d’opposition.
Le 28 juin 2017, lors d’une marche sur l’avenue Francisco de Miranda dans le cadre des manifestations contre le président Maduro, Guaidó est attaqué par des membres de la Garde nationale bolivarienne et reçoit une balle dans le dos et le cou, et exprime son rejet de la violence et de la répression policière.
En décembre 2018, il a été confirmé par les membres de son groupe politique en tant que président de l’organe législatif, occupant le poste pour la période allant du 5 janvier 2019 au 5 janvier 2020. De même, le premier vice-président est Edgar Zambrano, chef de la faction Acción Democrática (AD), et le deuxième vice-président est Stalin González de Un Nuevo Tiempo (UNT).
Dans son discours en tant que nouveau président du parlement, il a parlé des prisonniers politiques, de la crise générale que traverse le Venezuela, de la corruption, de l’exode vénézuélien et d’autres problèmes majeurs du pays. Guaidó a confirmé que l’Assemblée nationale désavouerait totalement le gouvernement de Nicolás Maduro à partir du 10 janvier, jour où il entamera son second mandat, et a rappelé qu’à partir de ce jour, l’organe législatif sera le « seul pouvoir légitime » dont disposera le peuple vénézuélien.
Compte tenu de la prétendue vacance du pouvoir, ou usurpation, selon l’article 233 de la Constitution nationale, le président de l’Assemblée nationale – dans ce cas Juan Guaidó – doit assumer la présidence intérimaire du Venezuela. Cependant, le député Juan Miguel Matheus a déclaré que le parlement n’a pas de « pouvoir d’empire pour exécuter cette décision, parce que Nicolás Maduro usurpe la présidence depuis un trône de baïonnettes, avec l’accord de la force militaire ».
Le 11 janvier 2019, Juan Guaidó a participé à une réunion ouverte devant le siège du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) à Caracas, où il a annoncé qu’il assumerait les responsabilités de l’article 233 de la Constitution nationale pour convoquer de nouvelles élections.
Quelques heures plus tard, l’Assemblée nationale a publié un communiqué de presse annonçant que M. Guaidó assumerait les pouvoirs du président par intérim, mais ce communiqué a été modifié quelques heures plus tard.
Guaidó a reçu le soutien du secrétaire général de l’Organisation des États américains, Luis Almagro, qui a déclaré : « Nous saluons la prise de fonction de Juan Guaidó en tant que président par intérim du Venezuela, conformément à l’article 233 de la Constitution politique. Il a notre soutien, celui de la communauté internationale et du peuple vénézuélien. »
Le 13 janvier 2019, alors qu’il se rendait à La Guaira pour assister à l’assemblée publique prévue ce jour-là, il a été intercepté par des agents du Service national de renseignement bolivarien (SEBIN), puis arrêté, selon son épouse, Fabiana Rosales ; quelques minutes plus tard, il a été libéré. Le Groupe de Lima a condamné l’événement, tout comme le secrétaire de l’Organisation des États américains (OEA), Luis Almagro.
Le gouvernement a attribué l’incident à une action unilatérale des fonctionnaires du SEBIN impliqués et a lancé un mandat d’arrêt contre le commissaire du service de renseignement Idelmaro Múcura, qui a été identifié comme l’un des responsables ; il a ensuite été annoncé que les fonctionnaires impliqués dans l’incident avaient été démis de leurs fonctions. À cet égard, M. Guaidó a déclaré que les événements démontraient qu’il y avait une rupture dans la chaîne de commandement des forces armées.
Cet événement a déclenché une vague de communiqués exprimant la préoccupation de diverses organisations telles que l’OEA, l’Union européenne, l’ONU, le Groupe de Lima et ses pays membres, et des nations telles que l’Uruguay, l’Espagne et les États-Unis.
Après plusieurs réunions publiques organisées dans tout le pays, le 23 janvier 2019, une réunion publique s’est tenue dans la ville de Caracas, en commémoration du 61e anniversaire de la chute de la dictature de Marcos Pérez Jiménez, en présence de Juan Guaidó qui, interprétant les pouvoirs de l’article 233 de la Constitution nationale, a déclaré assumer la présidence intérimaire du Venezuela. Les objectifs de Guaidó à la présidence seront de mettre fin à l’usurpation présumée de Nicolás Maduro, de former un gouvernement de transition et de convoquer des élections universelles libres et démocratiques dans le pays. Quelques minutes après sa prestation de serment, le président américain Donald Trump a reconnu Guaidó en tant que président par intérim, qui a déclaré : « Aujourd’hui, je reconnais officiellement le président de l’Assemblée nationale du Venezuela, Juan Guaidó, en tant que président par intérim du Venezuela. »
Le 24 janvier 2019, Guaidó a envoyé une lettre au secrétaire d’État américain, Mike Pompeo, dans laquelle il demandait une aide humanitaire immédiate de la part des États-Unis. De même, Pompeo a assuré lors de la session extraordinaire de l’Organisation des États américains que les États-Unis fourniraient 20 millions de dollars US d’aide humanitaire au Venezuela.
Lors de cette réunion, Guaidó n’a pas obtenu le soutien total de l’OEA, puisque sa reconnaissance a recueilli 16 voix, contre 18 autres pays qui ne l’ont pas reconnu en tant que président.
Le 23 janvier 2019, le président de l’Assemblée nationale constituante, Diosdado Cabello Rondón, a assuré qu’il avait rencontré Juan Guaidó la veille (22 janvier) et a déclaré : « Si vous voulez me nier, Guaidó ». Le 25 janvier, le ministre du pouvoir populaire chargé de la communication et de l’information, Jorge Rodríguez, a présenté comme preuve, lors d’une conférence de presse au palais de Miraflores, une vidéo prétendument enregistrée le 22 janvier à 23 h 02, montrant un sujet portant une cagoule cachant son visage, qui serait Juan Guaidó, entrant dans l’hôtel Lido à Caracas pour y rencontrer Diosdado Cabello et Freddy Bernal. Rodríguez a comparé Guaidó à Pedro Carmona Estanga. Guaidó a affirmé que la réunion n’avait jamais eu lieu, déclarant : « Diosdado Cabello ment même lorsqu’il dit la vérité ».
M. Guaidó a annoncé le 31 janvier, devant un théâtre auquel assistaient divers dirigeants de l’opposition et de la société civile, le « Plan País » (Plan pour le pays), issu d’une commission de l’Assemblée nationale. Le plan était en préparation depuis un certain temps et a été élaboré à l’issue d’une série de réunions publiques et privées aux États-Unis et au Venezuela. Selon M. Guaidó, les objectifs du plan sont de « stabiliser l’économie, de répondre immédiatement à l’urgence humanitaire, de sauver les services publics et de vaincre la pauvreté ». Il prévoit le redressement de PDVSA, la restauration du secteur de la santé et la fourniture d’une assistance aux personnes les plus touchées par la pauvreté. La mise en œuvre du plan nécessite le départ de M. Maduro.
Le lendemain de son accession à la présidence par intérim, M. Guaidó a demandé aux États-Unis une aide humanitaire pour le Venezuela ; en réponse, le secrétaire d’État américain Mike Pompeo a offert 20 millions de dollars pour l’aide humanitaire. Il a également demandé une aide aux Nations unies, qui lui a été refusée au motif que la demande devait émaner de Nicolás Maduro. Il a déclaré que les pays voisins du Venezuela, dans le cadre d’une « coalition mondiale pour envoyer de l’aide au Venezuela », contribueront à l’acheminement de l’aide humanitaire et des médicaments dans le pays ; les marchandises seront envoyées dans les ports voisins et acheminées par voie terrestre via des convois. Il a déclaré que l’entrée de l’aide sera un test pour les Forces armées nationales bolivariennes (FANB) : « Dans quelques semaines, elles devront choisir si elles laissent entrer l’aide dont elles ont désespérément besoin, ou si elles sont du côté de Nicolás Maduro ».
Le 11 février 2019, Guaidó et le président de la Commission spéciale du Parlement pour le suivi de l’aide humanitaire, Miguel Pizarro, ont livré une partie du premier envoi d’aide humanitaire. Lors du rassemblement organisé le 12 février sur l’avenue Francisco de Miranda, à Caracas – à l’occasion de la célébration de la Journée de la jeunesse – Guaidó a annoncé que l’aide humanitaire entrerait dans le pays le 23 février, et a appelé les habitants à s’organiser pour recevoir l’aide.
Le 21 février 2019, Juan Guaidó et une grande partie des députés de l’Assemblée nationale se sont rendus à Cúcuta, en Colombie, pour coordonner et accompagner l’entrée de l’aide humanitaire. Le 22 février 2019, Guaidó a assisté au concert Venezuela Aid Live, après quoi il a fait des déclarations en compagnie des présidents Iván Duque (Colombie), Mario Abdo Benítez (Paraguay) et Sebastián Piñera (Chili), ainsi que de volontaires de l’aide humanitaire.
Le 25 janvier, M. Guaidó a proposé une loi d’amnistie, adoptée par l’Assemblée nationale, au personnel militaire et aux autorités qui contribuent au rétablissement de l’ordre constitutionnel. Il a suggéré que si M. Maduro abandonnait le pouvoir pacifiquement, il pourrait bénéficier d’une amnistie. Au cours de son premier week-end, il a tenu une autre assemblée publique et a appelé ses partisans à diffuser la loi d’amnistie dans tout le pays auprès des militaires, des policiers et d’autres fonctionnaires. Le 30 janvier, des manifestants sont descendus dans la rue dans la plupart des villes du pays pour encourager l’armée à autoriser l’aide humanitaire et à rejeter Maduro.
Dans un article d’opinion publié par le New York Times dans la soirée du 30 janvier, M. Guaidó a expliqué que la loi d’amnistie ne s’appliquerait qu’aux personnes qui n’ont pas commis de crimes contre l’humanité.
M. Guaidó a déclaré que l’Assemblée nationale ne participerait pas au dialogue avec M. Maduro. Son raisonnement est que cela a déjà été fait, « à l’intérieur et à l’extérieur du Venezuela, en privé et en public, seul et avec des accompagnateurs internationaux ». Il affirme que le résultat dans chaque cas a été plus répressif, Maduro profitant du processus pour renforcer la dictature. Il cite en exemple Leopoldo López, la détention de Juan Requesens, l’exil de Julio Borges, entre autres, affirmant que si Maduro voulait vraiment dialoguer, il libèrerait les prisonniers politiques.
Se référant à une lettre que M. Maduro a écrite pour demander l’aide du pape François, M. Guaidó a rejeté l’offre de médiation du Vatican si les deux parties l’acceptaient, qualifiant cette tentative de « faux dialogue » et déclarant que le Vatican pouvait aider ceux qui « refusaient de voir la réalité vénézuélienne ». M. Guaidó a déclaré que M. Maduro n’avait pas respecté les termes des négociations de 2016 et a suggéré que le pape pourrait encourager M. Maduro à permettre une transition ordonnée du pouvoir. Le Corriere della Sera a cité une réponse du 7 février 2019 du pape François adressée à « M. Maduro » (sans se référer à lui en tant que président), dans laquelle le pape a également déclaré que ce qui avait été convenu lors des négociations précédentes n’avait pas été respecté.
Guaidó a déclaré que l’Uruguay « a manqué » pour défendre la démocratie, alors qu’il affirme qu’entre 2015 et 2017, le nombre d’exécutions extrajudiciaires par la machine répressive a été de plus de 9200, soit plus de trois fois le nombre de disparus au Chili pendant la dictature militaire d’Augusto Pinochet. Il a déclaré que la position de l’Uruguay était surprenante, étant donné que le Venezuela compte 300 000 personnes affamées qui risquent de mourir.
Depuis 2021, M. Guaidó fait la promotion de l' »Accord de salut national », qui est une approche du dialogue entre le gouvernement intérimaire et le gouvernement en place, en effectuant une tournée au Venezuela. Pour justifier son action, M. Guaidó a déclaré que son plan visait à « sauver le Venezuela ». Cependant, les deux gouvernements ont leurs propres conditions pour mettre en œuvre un tel accord, dont une partagée par les deux parties, à savoir la levée des sanctions internationales. Reuters a rapporté que l’administration de M. Guaidó avait envoyé des lobbyistes à Washington et à Bruxelles en juin 2021 pour consulter les pays alliés sur une éventuelle levée des sanctions.
M. Guaidó a demandé à la Banque d’Angleterre et au Premier ministre britannique Theresa May de ne pas donner à l’administration Maduro les réserves d’or de 1,2 milliard de livres sterling qu’ils détiennent pour le Venezuela, et de donner accès à l’opposition. La même semaine, le département du Trésor américain a imposé des sanctions contre PDVSA, et a transféré le contrôle de certains actifs vénézuéliens à M. Guaidó, y compris sa filiale Citgo basée aux États-Unis.
Le 23 janvier 2019, le président Nicolás Maduro a annoncé la rupture des relations diplomatiques avec les États-Unis, dénonçant une tentative de coup d’État, prétendument parrainée par les États-Unis, après que le président américain Donald Trump a reconnu Juan Guaidó comme « président légitime du Venezuela ». Maduro a donné 72 heures aux employés de l’ambassade américaine pour quitter le pays. Trump a désavoué cette rupture, mais a ordonné l’évacuation du personnel « non essentiel » de son ambassade à Caracas. Guaidó, en réponse à Nicolás Maduro, a lancé un appel aux fonctionnaires de l’ambassade américaine au Venezuela, ainsi qu’aux fonctionnaires de l’ambassade vénézuélienne aux États-Unis, pour qu’ils restent à leur poste afin de « s’occuper de leurs citoyens » et que, s’ils le faisaient, ils bénéficieraient de son soutien et de celui du gouvernement des États-Unis.
Depuis 2021, après les changements de gouvernement dans plusieurs pays d’Amérique latine, le gouvernement de Maduro a repris les relations bilatérales avec ces pays de la région, de sorte que la présidence intérimaire de Guaidó perdait de sa reconnaissance.
Le 22 janvier 2019, l’Assemblée nationale a nommé Gustavo Tarre Briceño « représentant spécial » du Venezuela auprès de l’OEA, ce qui constitue la première nomination d’un fonctionnaire par l’organe législatif, assumant les compétences du CRBV. Le 29 janvier 2019, le parlement, en session ordinaire, a nommé des « représentants diplomatiques » de plusieurs pays des Amériques, qui représenteront le gouvernement intérimaire de Juan Guaidó dans le monde. Ces nominations créent des postes parallèles à ceux des ambassadeurs au service du gouvernement de Nicolás Maduro. Le 5 février, l’Assemblée nationale a nommé trois autres ambassadeurs. Le 19 février, 17 ambassadeurs ont été nommés.
Guaidó a défié les restrictions du gouvernement Maduro l’empêchant de quitter le Venezuela, et a assisté au concert Venezuela Aid Live de Richard Branson en février 2019 en direct à Cúcuta, en Colombie, dont l’objectif était de collecter des fonds et de sensibiliser à l’aide humanitaire au Venezuela. Dans un geste qui a mis à l’épreuve l’autorité de Maduro, Guaidó a été reçu par le président colombien Iván Duque, et a été accueilli par une foule scandant « Juan est arrivé ! » Dans un contexte de tension persistante, et après avoir échoué à obtenir une aide humanitaire au Venezuela, Guaidó et le vice-président américain Mike Pence ont assisté à une réunion du Groupe de Lima à Bogota le 25 février. De là, il a entamé une tournée régionale pour rencontrer les présidents du Brésil, du Paraguay, de l’Argentine et de l’Équateur afin de discuter des moyens de reconstruire le Venezuela et de chasser Maduro.
Le voyage de M. Guaidó a été approuvé par l’Assemblée nationale vénézuélienne, comme l’exige la constitution du pays. Étant donné qu’il a quitté le pays en vertu d’une restriction de voyage imposée par le procureur général de facto Tarek William Saab, il pourrait être emprisonné à son retour au Venezuela. M. Maduro a déclaré que M. Guaidó pouvait « quitter le Venezuela et y revenir », mais qu’il devrait faire face à la justice pour avoir violé son interdiction de voyager. M. Guaidó a annoncé qu’il prévoyait de rentrer au Venezuela malgré les menaces d’emprisonnement et a déclaré que le « régime » de M. Maduro était « faible, sans soutien au Venezuela et sans reconnaissance internationale ».
M. Guaidó est rentré à Caracas depuis le Panama par un vol commercial. Il s’est rendu de l’aéroport à une manifestation antigouvernementale, organisée à l’avance sur les médias sociaux, à Las Mercedes, à Caracas, où il s’est adressé à une foule de milliers de personnes. Il a rendu hommage aux personnes qui ont perdu la vie lors des affrontements à la frontière qui ont débuté le 23 février et a déclaré que les agents de l’immigration l’avaient « accueilli à l’aéroport avec les mots « bienvenue, président » ». Il a ajouté : « Il est clair qu’après les menaces, quelqu’un n’a pas obéi aux ordres. Beaucoup ne l’ont pas fait. La chaîne de commandement est rompue.
Après la lecture des résultats du référendum du 22 décembre 2020, l’Assemblée nationale a approuvé le 26 décembre la réforme partielle du statut transitoire, qui confère une légalité à la « continuité » de l’Assemblée actuelle pour qu’elle continue à siéger après le 5 janvier 2021 pendant un an, arguant que la continuité est tacite en l’absence d’élections légales. À cette date, la recherche du soutien de Joe Biden, alors président élu des États-Unis, figurait en bonne place à l’ordre du jour de l’Assemblée intérimaire.
Le 4 janvier 2021, la Commission des délégués de la IVe législature a été élue. Elle sera composée de la présidence, du secrétariat permanent et de 15 représentants des différentes délégations. La commission actuelle, élue le 5 janvier 2020, a été ratifiée par consensus, avec Juan Guaidó comme président, Juan Pablo Guanipa comme premier vice-président et Carlos Berrizbeitia comme deuxième vice-président.
Le 7 janvier, 24 pays avaient annoncé leur soutien à la fois à la nouvelle Assemblée nationale élue en 2020, à la nouvelle Vème législature, tandis que l’Assemblée de 2015 conserve le soutien d’une partie importante de la communauté internationale, comme le Parlement européen, les États-Unis et les pays du Groupe de Lima. Le 18 janvier, le gouvernement espagnol dirigé par Pedro Sánchez lors de l’inauguration de la VIème Conférence des ambassadeurs espagnols n’a pas reconnu les élections de l’Assemblée de décembre 2020 au Venezuela. Le 21 janvier, le Parlement européen a adopté une résolution avec 391 voix pour et 114 contre pour reconnaître la continuité de l’Assemblée nationale élue en 2015, la résolution indique comme seule solution : « des élections présidentielles, parlementaires, régionales et locales qui soient crédibles, inclusives, libres, justes et transparentes ». Le 28 janvier 2021, la République dominicaine a annoncé qu’elle ne reconnaîtrait plus Juan Guaidó en tant que chef d’État intérimaire du Venezuela et, le 4 février, le Panama a retiré ses lettres de créance diplomatiques à l’ambassadrice Fabiola Zavarce, nommée par le gouvernement de Guaidó.
Le 9 février, la porte-parole du département d’État, Namita Biggins, a réaffirmé que les États-Unis reconnaissaient Juan Guaidó comme président par intérim du Venezuela, en plus de soutenir l’Assemblée nationale issue des élections législatives de 2015, rompant ainsi avec l’incertitude de savoir si la présidence de Joe Biden reconnaîtrait ou non Guaidó comme président par intérim. Il en va de même pour une résolution bipartisane de soutien à la reconnaissance de Juan Guaidó en tant que président intérimaire du Venezuela par un groupe de six sénateurs dénonçant « l’absence d’élections libres, justes et transparentes », qui a été approuvée par le Sénat américain à l’unanimité, ratifiant ainsi la reconnaissance de Juan Guaidó en tant que président intérimaire du Venezuela. Le 24 mars, l’Argentine se retire définitivement du Groupe de Lima, bien qu’auparavant, le 13 octobre 2020, l’Argentine ait décidé de ne pas souscrire à une déclaration publiée par le Groupe de Lima exprimant son soutien au président intérimaire du Venezuela.
La filiale américaine de PDVSA, Citgo, a été hypothéquée sur 100 % de ses actions commerciales en novembre 2016, avec la décision insensée de se débarrasser de l’entreprise comme l’avait prévu Hugo Chávez en 2006. En novembre 2018, le Venezuela s’est retrouvé en défaut de paiement.
Fin janvier 2019, le Département d’État et le Département du Trésor suspendent les bons de commande à PDVSA et cèdent le contrôle de sa filiale Citgo et de ses comptes bancaires de l’État vénézuélien sur son territoire au gouvernement de transition de Juan Guaidó qui élit un conseil d’administration ad hoc qui prend le contrôle de Citgo. En février 2019, Luisa Palacios, est nommée par Juan Guaidó pour assumer la présidence ad hoc de Citgo Petroleum Corp afin de résoudre les problèmes reçus de l’entreprise. Le gouvernement Maduro a cessé de payer les intérêts d’avril sur les obligations et Juan Guaido prend en charge le paiement des intérêts dus sur 71 millions de dollars américains d’obligations PDVSA2020.
Le 26 juin 2019, le gouvernement de Nicolás Maduro a intenté une action en justice devant un tribunal du Delaware, aux États-Unis, pour reprendre le contrôle de Citgo, qui était sous le contrôle du président de l’Assemblée nationale qui, depuis janvier 2019, a le contrôle de l’organisation.Cependant, en août, un tribunal américain Nicolás Maduro n’a pas payé les deux derniers versements en capital de ses engagements envers les détenteurs d’obligations PDVSA2020 (environ 1,9 milliard de dollars, intérêts compris) et en décembre 2020, ils ont été poursuivis devant les tribunaux américains.
Le 29 juillet 2019 Une cour d’appel américaine a statué que Crystallex International Corp. pouvait saisir les actions de Citgo pour une dette de 1,386 milliard de dollars En mars 2019, la Banque mondiale affirme que le Venezuela doit payer plus de 8 millions de dollars à ConocoPhillips, plus 2,04 milliards de dollars supplémentaires qui lui ont été accordés lors d’un précédent arbitrage. En mars 2019, la Banque mondiale déclare que le Venezuela doit payer plus de 8,140 millions de dollars à ConocoPhillips, plus 2,04 milliards de dollars supplémentaires qui lui ont été accordés dans le cadre d’un arbitrage antérieur, le CIRDI, avait examiné en 2013 pourquoi la prise de contrôle était illégale lorsque les actifs pétroliers et gaziers lui ont été saisis en 2007 à un taux d’intérêt annuel de 5,5 %.
Le 24 octobre 2019, le département du Trésor américain est intervenu pour empêcher les créanciers des obligations PDVSA2020 et d’autres plaideurs de saisir Citgo Le 23 décembre 2020, le gouvernement américain a accordé une extension de protection jusqu’en juillet 2021 à l’entreprise Citgo, ce qui empêchera l’exécution des jugements que PDVSA a accumulés avec les transnationales et les obligations PDVSA2020 qui sont en défaut.
Depuis 2017, le Venezuela a cessé de fournir du pétrole à Citgo en raison de la baisse de la production nationale et Citgo a dû acheter du pétrole canadien lorsque son approvisionnement a été réduit.
Le 23 mai 2019, le président de l’Assemblée nationale a pris le contrôle de l’entreprise Monómeros Colombo-Venezolano SA. dans la ville de Barranquilla, en Colombie, et a nommé de nouveaux membres au conseil d’administration afin de débloquer les sanctions reçues par les représentants du régime vénézuélien.
Le 29 novembre, un rapport préliminaire a révélé qu’en 2018, l’entreprise a accordé 320 000 dollars par mois pour la location d’avions à des fins autres que ses fonctions, Le 10 septembre, Julio Borges a proposé que Monómeros soit administré par un trust, qui pourrait être administré par la Banque mondiale ou la BID pendant qu’un gouvernement démocratique est rétabli. Cette position de Borges, qui n’est pas soutenue par Guaidó, a intensifié le fossé entre les deux hommes politiques.
En novembre, Monomeros a fait état d’une croissance de ses finances par l’intermédiaire de son directeur général, Guillermo Rodriguez Laprea, qui a assuré que les résultats économiques de l’année 2021 seraient meilleurs que ceux de 2020, que le problème du mois de septembre était résolu et ne nécessiterait pas de processus de restructuration, et que l’entreprise engagerait une action en justice contre les personnes et l’entreprise qui ont voulu déstabiliser Monomeros sur le plan financier.
Le 20 juillet 2022, Guaidó a reconnu et remercié Iván Duque pour son soutien à la démocratie et aux personnes déplacées par la dictature au Venezuela, estimées à près de 2,5 millions de personnes, ainsi que pour le soutien apporté afin de pouvoir gérer l’entreprise Monómeros qui sera affaiblie avec la nouvelle présidence de Gustavo Petro. « Nous connaissons votre leadership et votre action inlassables pour dénoncer la dictature de Maduro, soutenir nos migrants et réfugiés et soutenir la résistance démocratique vénézuélienne ».
Le 20 septembre, le gouvernement de Nicolás Maduro ainsi que Pedro Tellechea (président de Pequiven) ont repris l’administration de Monómeros Colombo Venezolanos S.A., qui était dirigée par l’opposition.
Le différend sur l’or au Royaume-Uni a ses antécédents depuis septembre 2018 avant que le profil politique de Juan Guaidó ne soit connu, lorsque le gouvernement Nicolás Maduro entrait dans un processus de Défaut et de chute de la production pétrolière, Maduro a essayé de rapatrier de la Banque d’Angleterre les 14 tonnes d’or, La valeur des 14 tonnes d’or, qui s’élevait à environ 550 millions qui ont été comptabilisés dans les réserves du Venezuela, a été refusée, conformément aux sanctions de juillet 2017 et plus tard en partie pour ne pas être utilisé pour blanchir l’or extrait des mines de l’est du pays à un coût environnemental élevé, la réaction de Diosdado Cabello a été de traiter la Banque d’Angleterre de voleur.
Après avoir annulé une partie d’un prêt swat auprès de la Deutsche Bank allemande, qui détenait 17 tonnes d’or en garantie et qui a été récupéré, le gouvernement de Nicolás Maduro a continué en janvier 2019 à essayer d’obtenir la possession d’environ 31 tonnes d’or vénézuélien déposées à la Banque d’Angleterre, sans succès. Le 21 mai 2020, le gouvernement vénézuélien et la BCV ont intenté un procès à la Banque d’Angleterre pour demander la restitution des réserves d’or détenues dans ses dépôts et dont l’utilisation est bloquée par le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD). Le 2 juillet, la banque a rejeté la demande au motif qu’elle ne reconnaissait pas la directive actuelle de la BCV et du gouvernement vénézuélien.
Le 5 octobre, un changement dans la décision de la justice britannique qui a annulé la décision du 2 juillet du juge Nigel Teare, maintenant à la retraite, remplacé par Sara Cockerill, qui a donné au président de l’Assemblée nationale, Juan Guaidó, le contrôle sur les 31 tonnes d’or, a augmenté les différends. Mais Guaidó a déposé une injonction à laquelle le juge du tribunal de commerce Sara Cockerill a ordonné de payer US $ 529 mille dollars à la directive de Juan Guaidó pour continuer le litige de l’or déposé à la Banque d’Angleterre, qui devait reprendre en Janvier 2021, selon les lois nationales en Angleterre. Alors que la Cour d’appel de Londres a instruit de demander au gouvernement britannique de clarifier sans équivoque si elle reconnaît le président Nicolás Maduro ou l’homme politique de l’opposition Juan Guaidó.
En avril 2021, afin de poursuivre le litige, l’Assemblée nationale ad hoc a approuvé l’extension de 3,7 millions de dollars du soi-disant fonds spécial de litige dans une banque en Angleterre pour défendre et faire fonctionner « une commission » déléguée par l’Assemblée nationale de 2015 pour sauvegarder les réserves internationales souveraines et le patrimoine sacré de la République contre le gouvernement de Nicolás Maduro.
Le 20 juillet, le Royaume-Uni a réaffirmé son soutien à Juan Guaidó avant l’audience sur les réserves d’or du Venezuela à la Banque d’Angleterre. Ainsi, la Cour suprême britannique retardera la remise de l’or détenu par le Venezuela et ne pourra pas non plus l’utiliser comme garantie pour les prêts de la swuat, tant que le soutien à Guaidó persistera.
L’accord partiel pour l’achat de 12 millions de vaccins entre Guaidó et Maduro en un an à travers le mécanisme COVAX de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a été signé le 20 mars 2021. En 2021, une table technique nationale a été créée pour la mise en œuvre du vaccin (covax) contre le covid 19 à laquelle le 25 août l’OFAC a autorisé US $27. Le 25 août, l’OFAC a autorisé un montant de 27 615 720 USD à investir uniquement dans les dépenses logistiques et le renforcement de la chaîne du froid. La table technique a convenu que l’argent serait géré par l’UNICEF et l’OPS et non par Maduro, ces fonds débloqués ont été gérés par le Parlement en 2015.
En décembre 2022, alors qu’ils s’apprêtaient à discuter de la prolongation de la continuité administrative de la IVe législature de l’Assemblée nationale, les partis politiques Primero Justicia, Acción Democrática (secteur dirigé par Henry Ramos Allup) et Un Nuevo Tiempo, rejoints plus tard par Movimiento por Venezuela, ont annoncé qu’ils chercheraient à éliminer la figure du gouvernement intérimaire à partir de 2023, considérant qu’il s’agissait d’une stratégie d’opposition qui avait échoué, par le biais d’une réforme du soi-disant statut transitoire. La proposition faite lors d’une session du Parlement, que l’opposition considère comme le seul pouvoir légitime du pays, réduirait le gouvernement intérimaire au conseil ad hoc de PDV Holding, une filiale américaine de PDVSA, contrôlée par la IVe législature, qui administrerait également Citgo, au conseil de la Banque centrale du Venezuela et à une commission pour « les dépenses et la défense des actifs à l’étranger », selon Alfonso Marquina, ancien député de Primero Justicia et l’un des partisans de la réforme. Lors de la session du 22 décembre 2022, 72 des 104 anciens députés ont approuvé la proposition d’éliminer le soi-disant gouvernement intérimaire lors de la première discussion, une deuxième discussion étant prévue pour le 29 décembre.Guaidó a qualifié la décision d’inconstitutionnelle et a indiqué qu’elle ferait place à une reconnaissance internationale du gouvernement de Maduro, ce qui a suscité des critiques.
Le 27 décembre, PJ, AD, UNT et MPV ont ratifié leur décision de voter en faveur de la destitution du gouvernement intérimaire lors de la deuxième discussion, en invoquant des raisons juridiques, éthiques et politiques, en mentionnant que la proposition ne violait pas l’article 233 de la Constitution, qui n’a pas atteint son objectif de convoquer des élections après trente jours, et en citant des scandales de corruption. D’autre part, M. Guaidó a reçu le soutien de ce que l’on appelle le bloc constitutionnel, composé de plusieurs juristes tels que Cecilia Sosa, ancienne présidente de la CSJ, Jesús María Casal, président de la Commission nationale des primaires, entre autres.
Par la suite, Guaidó a suspendu la deuxième discussion prévue pour le 29 décembre 2022, au cours de laquelle le vote pour la fin de son gouvernement serait finalisé, en la reportant au 3 janvier 2023, dans « la poursuite de la défense de la constitution et de l’unité nécessaire en faveur d’un accord pour le Venezuela et les Vénézuéliens », une décision rejetée par Nora Bracho et Alfonso Marquina, chefs de faction de Un Nuevo Tiempo et Primero Justicia respectivement, appelant Guaidó à respecter les garanties démocratiques de ses adversaires, arguant en outre qu’une telle décision de reporter la session n’avait pas été consultée avec la majorité parlementaire. Les anciens parlementaires des partis opposés à Guaidó ont exigé que la session se tienne le vendredi 30 décembre. Finalement, la deuxième discussion a été reportée au 30 décembre, au cours de laquelle la proposition de destituer la présidence intérimaire a été adoptée à la majorité avec 72 voix pour, 29 contre et 8 abstentions.
Le 20 août 2022, lors d’une réunion nationale des militants du parti Voluntad Popular à Valence, Freddy Superlano, dirigeant national de l’organisation, a proposé au militantisme de déclarer Guaidó comme porte-drapeau présidentiel du parti lors des élections primaires de la Plateforme unitaire, prévues en 2023, proposition qui a été approuvée. La candidature de M. Guaidó a suscité des controverses et des doutes, notamment parce qu’il s’était retiré de l’adhésion au parti en 2020, et en raison de la contradiction entre le fait de s’appeler président en exercice et d’être candidat à la présidence en même temps. Pour El País, « il a cessé d’incarner la promesse nationale d’une transition », se présentant comme « un aspirant de plus » dans la course à la présidence de l’opposition.
Disputes
Le 15 juin 2019, le journaliste Orlando Avendaño alors rédacteur en chef du média international PanAm Post a publié un rapport d’enquête sur l’appropriation présumée par des fonctionnaires du gouvernement intérimaire de Guaidó de fonds destinés à l’entretien des militaires vénézuéliens qui avaient fait défection à Cúcuta au milieu de la crise présidentielle de 2019 au Venezuela. Après la publication de l’article, le bureau de la présidence de Juan Guaidó a informé par le biais d’un communiqué que les personnes accusées de corruption ont été démises de leurs fonctions et ont demandé la collaboration du gouvernement colombien, des agences multilatérales et d’autres organisations pour clarifier les faits avec une enquête approfondie et impartiale. L’ambassade du Venezuela en Colombie a publié une déclaration informant que M. Guaidó et l’ambassadeur désigné, Humberto Calderón, ont accepté de procéder à un audit.
Les partis politiques vénézuéliens, dont Voluntad Popular, Primero Justicia, Acción Democrática et Un Nuevo Tiempo, ont soutenu l’ouverture de l’enquête sur ces événements. Le ministre colombien des affaires étrangères, Carlos Holmes Trujillo, a condamné la possible corruption et a exhorté les autorités à mener des enquêtes pour clarifier les allégations. Le secrétaire général de l’Organisation des États américains, Luis Almagro, a demandé au gouvernement colombien d’ouvrir une enquête sur les allégations.
En 2023, lors d’une présentation du budget de la présidence intérimaire, Guaidó a déclaré que pour quatre ans, le chiffre était d’environ 150 millions de dollars, similaire au budget municipal annuel dans le pays.
En septembre 2019, Jorge Rodríguez a dénoncé deux images de Juan Guaidó aux côtés de deux membres du groupe paramilitaire colombien Los Rastrojos, plus précisément avec Alberto Lobo Quintero, alias « el Brother Armado », qui a un pistolet visible sur son flanc, et Jhon Jairo Durán, alias « el Menor ». La dénonciation a été divulguée par le directeur de la Fondation Progresar dans le Norte de Santander, Wilfredo Cañizares.
M. Guaidó a nié que le groupe l’ait aidé à franchir la frontière, soulignant que le passage « était très complexe pour nous » et que « de nombreuses photos ont été prises et il était difficile de savoir qui lui demandait des photos ». M. Guaidó a accusé M. Maduro de « détourner l’attention de ce qui est central » et a exigé qu’il remette à la Colombie « tous les irréguliers » se trouvant sur le territoire vénézuélien, en particulier les guérilleros de l’Armée de libération nationale (ELN) et les dissidents des FARC Iván Márquez et Jesús Santrich. Le directeur du Centre national de communication, Alberto Federico Ravell, a défendu Guaidó, justifiant que « ces personnes se trouvaient à un barrage routier, ils lui ont demandé de prendre une photo et il l’a prise », affirmant également que Guaidó n’avait pas demandé le soutien du groupe Los Rastrojos, et qu’il était encore moins au courant que ces deux sujets armés appartenaient à un groupe paramilitaire.
Alberto Lobo, l’un de ceux qui posent avec Guaidó sur la photographie, se rend quatre mois plus tard à l’Armée nationale colombienne, et Jhon Jairo Durán est arrêté dans la municipalité de Puerto Santander le 18 juin à la suite d’un massacre dans l’État de Táchira.
Début décembre 2020, lors d’une interview avec la BBC, Henrique Capriles a appelé à la fin d’un gouvernement intérimaire créé en 2019 par Juan Guaidó, déclarant que « la nouvelle administration doit comprendre que ce plan a été épuisé et ne peut pas donner une continuité au statu quo : le gouvernement intérimaire » et concernant la non-soumission aux élections de 2020, il a déclaré que « c’est un précédent très compliqué pour l’avenir, parce que nous ouvrons la porte à Maduro en disant qu’il prolongera son gouvernement sans organiser d’élections ».
Julio Borges, chargé des relations internationales dans l’équipe de Guaidó, a démissionné de son poste en décembre 2021, adressant au chef de l’opposition des critiques sur la gestion de l’administration du soi-disant gouvernement intérimaire : « La gestion des actifs est un scandale. Un fonds fiduciaire doit être créé pour garantir la transparence. Il n’y a pas de responsabilité, les actifs sont utilisés à des fins personnelles ». Borges a également remis en question la légitimité de Guaidó, appelant à la fin de son administration. Borges a également critiqué les actions de Guaidó lors du soulèvement du 30 avril 2019 contre Nicolás Maduro, les qualifiant de « chose clownesque à faire ».