En tant qu’architecte, il a conçu l’église San Carlos Borromeo et Nuestra Señora de la Asunción, dans le quartier du Prado à Montevideo.
Il a développé une carrière professionnelle en tant que sociologue. Cofondateur des Equipos del Bien Común (Équipes du Bien Commun) en 1947, dans le cadre desquelles il conçoit et dirige des recherches sociales par le biais d’enquêtes sur le niveau de vie à Pueblo Rodríguez (1949), La Teja (1951), Artigas (1953) et Montevideo (1955).
Il a été l’un des fondateurs du Centre latino-américain d’économie humaine (CLAEH), qu’il a présidé jusqu’en 1972. Directeur des Cuadernos de Economía Humana et coordinateur de multiples projets de recherche sur les zones rurales, le logement, la distribution des revenus, les classes sociales et l’intégration latino-américaine, dont la Situation économique et sociale de l’Uruguay rural, achevée en 1963. Cet ouvrage a été pendant longtemps la principale référence pour la connaissance de la structure rurale de l’Uruguay.
Élu député pour la période 1967-1972, il s’est distingué dans le domaine des politiques du logement ; en effet, il a été le membre informateur et le principal rédacteur de la loi n° 13.728 (Plan national du logement).