Ochenio de Manuel Odría - LaurelhillСemetery.blog

Le 27 octobre 1948, Manuel Arturo Odría Amoretti, général de division de l’armée péruvienne, lance depuis la ville d’Arequipa un coup d’État contre le gouvernement constitutionnel de José Luis Bustamante y Rivero. Odría va gouverner le pays pendant huit ans, d’où le nom d’Ochenio donné à son régime, une période qui signifie pour le Pérou un retour au militarisme, des politiques économiques libérales, la répression et la persécution des leaders apristes, et un populisme manipulateur des classes ouvrières urbaines. Le régime a été divisé en deux phases : la junte militaire (1948-1950) et le gouvernement constitutionnel de Manuel A. Odría (1950-1956).

Localisation précise

En 1945, avec le triomphe de la candidature de José Luis Bustamante y Rivero du Frente Democrático Nacional (Front démocratique national), le pays se prononce en faveur d’une alternative qui incarne l’aspiration à la réconciliation et au progrès national. Les négociations menées à partir de janvier 1945 entre Manuel Prado, Víctor Raúl Haya de la Torre et Óscar Benavides, représentants respectifs de l’oligarchie, de l’Apra et de l’armée, aboutiront à ce triomphe. Il semblait que le temps de la démocratisation et des changements modérés sous le signe de la conciliation et de la compréhension commençait pour le Pérou, mais c’est cette alliance avec l’Apra qui allait fausser son gouvernement, puisqu’elle installait un gouvernement dans lequel l’APRA avait une part dans plusieurs ministères et le contrôle du Congrès.
La cellule parlementaire de l’APRA s’est transformée en une opposition débridée au gouvernement, mettant en péril la gouvernabilité. Les militants les plus fanatiques de l’APRA commettent des actes terroristes dans tout le pays. Le 7 janvier 1947, Francisco Graña Garland, président du conseil d’administration du quotidien La Prensa, est assassiné, un acte qui est imputé à l’APRA, le journal étant le porte-drapeau de l’anti-aprisme. Cet événement provoque une grave crise politique. Bustamante décide alors de remanier complètement son Conseil des ministres, en excluant l’APRA. Il inaugure alors un nouveau cabinet ministériel composé essentiellement de militaires, dont le général Manuel Odría en tant que ministre du gouvernement et de la police. Odría représentait la tendance radicalement anti-aprista de l’armée et était allié au secteur agro-minier d’exportation, opposé à la politique de contrôle des changes de Bustamante, qui affectait ses intérêts économiques.

L’oligarchie a toujours été en désaccord avec les tendances réformistes de Bustamante et sa volonté ou, en tout cas, son intention de coopérer avec l’APRA, ce qui a provoqué une grande amertume parmi ses membres. La politique de Bustamante n’ayant pas réussi à stabiliser le pays, les membres de l’Alliance nationale, dirigés par Pero Beltran (AN), ont commencé à conspirer avec les forces armées. Le renversement de Bustamante et l’élimination de l’Apra de la vie politique de la République sont leurs objectifs et, une fois de plus, l’oligarchie utilisera les secteurs militaires pour les atteindre.
En tant que ministre, Odría a insisté pour que Bustamante retire l’APRA de la loi. Face au refus du président, l’ensemble du cabinet a démissionné. La crise politique a alors éclaté entre le gouvernement et les militaires. Ces derniers, à l’instigation du secteur agro-minier exportateur, fomentent un coup d’État. De son côté, l’APRA planifie un coup d’État. Des éléments de l’aile gauche de l’APRA ont fomenté la rébellion des marins du Callao, qui a été écrasée dans le sang par l’armée le 3 octobre 1948. Immédiatement après la révolte, Bustamante déclare l’Apra illégale, mais l’armée et l’oligarchie estiment que les membres du parti doivent être activement poursuivis. Bustamante n’était pas disposé à appliquer une répression généralisée ; cependant, il était trop tard, l’échec de la révolte du 3 octobre leur donnait l’excuse dont ils avaient besoin pour mener à bien la conspiration. Les militaires dirigés par Odría accélèrent leur coup d’État.
Le 27 octobre 1948, Odría se mutine dans la ville d’Arequipa et, après deux jours de lutte, obtient le soutien des forces armées et renverse le président Bustamante. Un manifeste est proclamé depuis Arequipa, la ville où les révoltes ont historiquement commencé et où, dix-huit ans plus tôt, Luis Miguel Sánchez Cerro avait proclamé son propre Manifeste de septembre. Odría, à la tête de la garnison d’Arequipa, se soulève contre le gouvernement constitutionnel de Bustamante y Rivero. La justification expresse du mouvement, qui se qualifie lui-même de « révolution réparatrice », est l’anti-aprisme ou la « défense de la patrie contre l’aprisme ». C’est précisément cet anti-aprisme radical qui permet à Odría de compter sur le soutien d’un secteur de l’armée plus nationaliste et moins enclin à une alliance avec l’oligarchie. Odría lit un Manifeste à la Nation sur Radio Continental, dans lequel il déclare ce qui suit :
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Ses propos ne diffèrent pas de ceux des caudillos précédents : il est nécessaire que le Pérou se dote d’une nouvelle direction, car l’actuel président mène le pays à la ruine par son indécision. Cependant, derrière le coup d’Etat du général Odría se trouve l’Alianza Nacional, c’est-à-dire l’oligarchie dirigée par les exportateurs et surtout par Pedro Beltrán, qui est immédiatement nommé président de la BCR. Odría et les militaires seront des instruments bien rémunérés mais dociles. Après avoir terminé ses arguments en faveur de la révolte, Odría termine son manifeste par un cri ironique : « Vive la démocratie ! ».

Les autres garnisons du pays, comme celles de Cuzco et du Nord, hésitent à se joindre au mouvement initié à Arequipa, mais son triomphe est décidé lorsque la garnison de Lima, sous le commandement du général Zenón Noriega, se joint au coup d’État. Le 29 octobre, le président Bustamante y Rivero est embarqué de force à l’aéroport de Limatambo pour se rendre à Buenos Aires, en Argentine. Le coup d’État a ainsi été mené à bien. Le général Zenón Noriega assure l’intérim de la présidence jusqu’à l’arrivée d’Odría en provenance du sud.

Junte militaire (1948-1950)

Le 31 octobre, Odría prête serment en tant que président de la Junte militaire. Les autres membres de cette Junte sont les suivants : les généraux Zenón Noriega (ministre de la Guerre) et José Villanueva Pinillos (aéronautique) ; les colonels Emilio Pereyra (Trésor), Luis Ramírez Ortiz, Juan Mendoza Rodríguez (éducation publique), Alberto López (santé publique), Marcial Romero Pardo (justice) et Carlos Miñano (agriculture) ; les lieutenants-colonels Augusto Villacorta (gouvernement et police) et Alfonso Llosa G. P. (Développement) ; et les contre-amiraux Federico Díaz Dulanto (Affaires étrangères) et Roque A. Saldías (Marine). Eduardo Rivera Schreiber est nommé secrétaire de la Junte.

Devenu président provisoire deux jours après le coup d’État, Odría n’a pas tardé à mettre en œuvre une série de mesures sévères visant à rétablir l’ordre public. La première d’entre elles est l’interdiction des « partis internationaux » qui, selon le pouvoir en place, sont responsables de la crise qui a justifié l’intervention des forces armées. Dès le début, ce gouvernement s’est imposé par la violence en supprimant les garanties individuelles, consacrées indéfiniment par une loi arbitraire sur la sécurité intérieure (décret-loi N 11049 du 1er juillet 1949), qui établissait les délits considérés comme portant atteinte à la sécurité et à la tranquillité publiques et ayant des objectifs politiques ou sociaux. Elle établit également les crimes contre l’organisation interne et la paix de la République.
Les principaux dirigeants de l’APRA sont emprisonnés ou exilés. Víctor Raúl Haya de la Torre demande l’asile à l’ambassade de Colombie, où il reste jusqu’en 1954, date à laquelle il part en exil à la suite d’une grave crise internationale. La première réaction du parti est la résistance, mais la répression s’avère insupportable et la formation se trouve démoralisée par ses récents échecs. En conséquence, plusieurs milliers de sympathisants de l’APRA sont emprisonnés. Le parti communiste est également interdit. Le Congrès est fermé. Le système judiciaire survit, mais de façon précaire. La junte gouverne par décret-loi.

L’économie évolue vers le libéralisme, sans pour autant tomber dans l’extrême. La mission américaine, dirigée par Julius Klein, a été engagée à cette fin et a recommandé le système du marché libre. Odría suit les principales recommandations de la mission : élimination des subventions, libre-échange, disparition des contrôles et équilibre budgétaire. La crise économique est ainsi contenue. Dans le domaine du travail, la junte militaire a combiné répression et clientélisme politique, la Confédération des travailleurs péruviens (CTP) a été interdite et ses principaux dirigeants syndicaux persécutés ou assassinés. En revanche, la junte a accordé des avantages sociaux aux travailleurs, créé un Fonds national pour l’éducation destiné exclusivement à la construction d’écoles, ainsi qu’un Fonds national pour la santé. Il s’agissait là des premières étapes d’un vaste travail qui allait être pleinement développé sous le gouvernement constitutionnel d’Odría.
La peur a été utilisée comme un outil pour obtenir le consentement des Péruviens : la peine de mort a été rétablie en cas de troubles politiques, la censure a été imposée et le droit de réunion a été interdit. Bien qu’efficace à court terme, Odría était conscient qu’il ne pourrait pas gouverner le pays indéfiniment de cette manière. Il était nécessaire de créer l’impression d’un certain ordre constitutionnel. Odría a annoncé que des élections libres et concurrentielles seraient organisées en mai 1950. Compte tenu de l’atmosphère de répression et de l’existence de la loi de sécurité intérieure, la plupart des Péruviens croient que les élections auront lieu, mais il est difficile de trouver quelqu’un qui pense qu’elles seront libres ou compétitives.

En ce qui concerne les changements au sein de l’exécutif, le décret-loi 11009 est promulgué le 30 avril 1949. Il crée le ministère du travail et des affaires indigènes, qui est détaché du ministère de la justice et du travail. Un organe d’organisation a été mis en place pour le nouveau bureau. Il est présidé par le chef du ministère de la justice et du travail, le lieutenant-colonel Marcial Merino. Il comprenait également le directeur du travail, le directeur des affaires indigènes et, en tant que secrétaire, le chef de la division de la législation de la direction générale du travail. Le 31 mai, le général Armando Artola del Pozo a été nommé premier responsable du ministère du travail et des affaires indigènes.
Il a dirigé le secteur du travail pendant cinq ans, deux mois et 22 jours. C’est l’une des périodes les plus longues de l’histoire institutionnelle. Il quitte ses fonctions le 9 août 1954. Le 29 octobre 1949, la Junte du gouvernement militaire nomme le colonel Augusto Romero Lovo à la tête de la justice et des cultes, et il entre en fonction le 9 novembre. Les membres de la Junte étaient tous des militaires, dont les promotions correspondaient à leurs mérites et à leurs services, inscrits dans un barème général de la Guerre et de la Marine.

Pour légitimer son maintien au pouvoir, Odría décide de convoquer des élections présidentielles auxquelles il sera lui-même candidat. Mais il y a un problème formel : selon la Constitution de 1933, un citoyen aspirant à la présidence ne peut pas exercer en même temps le pouvoir, qu’il doit abandonner au moins six mois avant les élections. Odría résout le problème à sa manière : à peine trois mois avant les élections, il se retire et cède la présidence de la Junte au général Zenón Noriega (1er juin 1950). Cet acte est connu sous le nom de « descente dans la plaine ». Odría crée le Parti de la restauration nationale et entame sa campagne présidentielle, sachant qu’avec la loi de sécurité intérieure en vigueur, il bénéficiera d’une élection facile, c’est-à-dire sans la présence de concurrents gênants.
Au sein de l’oligarchie, ils ont réalisé que le général Odría était une « personne difficile à manipuler ». La nouvelle appréciation qu’ils avaient développée pour le processus démocratique provenait de la crainte des politiques économiques d’Odría et de l’espoir que l’oligarchie serait en mesure de gouverner le pays directement. Face au doute et à la légère division de l’oligarchie, la Ligue Nationale Démocratique, composée de personnes d’idéologies différentes, dont plusieurs membres du Front, a été créée et la recherche d’un candidat d' »unité nationale » a commencé immédiatement. Le général à la retraite Ernesto Montagne Markholz, ancien président du Conseil des ministres du gouvernement Benavides, a été choisi, dans la logique qu’un autre représentant de l’armée aurait plus de chance de s’opposer à Odría.

Odría, sous la pression du gouvernement, le Jurado Nacional de Elecciones réussit une fois de plus à faire échouer sa raison d’être et disqualifia Montagne, au motif que les signatures présentées par son parti étaient fausses. Cette action a entraîné une révolte limitée dans la ville d’Arequipa, qui a été rapidement écrasée. Parmi les révolutionnaires se trouvaient quelques éléments visibles de la Ligue nationale démocratique. C’est une raison suffisante pour que le candidat Montagne soit arrêté, accusé de conspirer avec l’APRA et banni. Ainsi, sans concurrent politique, Odría a participé à un processus électoral imparfait, avec un bulletin de vote qui ne portait que son nom.
Peu après, Montagne est arrêté, accusé de conspiration avec l’Apra : Odria avait veillé à ce que son nom soit le seul à figurer sur le bulletin de vote. Les élections ont lieu avec Odria comme seul candidat le 2 juillet 1950.

Gouvernement constitutionnel (1950-1956)

Odria prête serment en tant que président constitutionnel le 28 juillet 1950, devant un Parlement également élu au suffrage universel. Sur le plan politique, il maintient en vigueur la loi de sécurité intérieure, qui réprime sévèrement les opposants au régime, principalement l’APRA et les communistes. D’une manière générale, il poursuit l’œuvre entamée pendant la période de la junte militaire. Son gouvernement s’est également caractérisé par le populisme comme moyen de contrôle des masses.

S’il est vrai que le gouvernement, qui a débuté le 28 juillet 1950, a été qualifié de constitutionnel, il n’était en fait que la continuation de la junte militaire, qui avait été mise en place en 1948 par un coup d’État. Immédiatement après son entrée en fonction, le cabinet ministériel a été formé, dont la tête a été confiée au général Zenón Noriega, ainsi que le ministère de la guerre.
Le cabinet était composé des personnes suivantes : Zenón Noriega, Manuel Gallagher y Canaval (relations extérieures), Ricardo de la Puente y Ganoza (gouvernement et police), Alberto Freundt Rossel (justice et culte), Andrés F. Dasso (finances et commerce), le lieutenant-colonel José del Carmen Cabrejo (travaux publics et développement), le contre-amiral Roque A. Saldías (marine), le colonel Juan Mendoza (éducation publique), Edgardo Rebagliati (santé et assistance sociale), le général C. A. P. José C. Villanueva, Luis Dibos Dammert (agriculture) et Armando Artola (travail et affaires indigènes). Dans ce cabinet, seuls six des douze bureaux suprêmes étaient dirigés par des militaires.

Plus de 28 délégations étrangères étaient présentes à la cérémonie de passation des pouvoirs. Parmi elles, les ministres des affaires étrangères Hipólito Jesús Paz d’Argentine et Virgilio Díaz Ordóñez de la République dominicaine.

Le régime était caractérisé par l’autoritarisme et la répression de toute forme d’opposition politique. La répression politique est incarnée par la figure du directeur puis ministre du gouvernement, Alejandro Esparza Zañartu, un personnage louche qui agit sous le couvert du mystère. Des milliers d’opposants ont été emprisonnés et torturés, et des centaines ont été exilés. Comme c’est souvent le cas dans ce type de gouvernement, la corruption était omniprésente dans tous les secteurs de l’État, en l’absence de contrôle rigoureux.
Les efforts déployés par le régime à ses débuts contre le parti Aprista se sont avérés fructueux puisque les prisons du pays ont commencé à se remplir de ses membres. Au début de l’année 1949, Haya de la Torre a demandé l’asile à l’ambassade de Colombie, pensant que le régime n’aurait d’autre choix que de lui accorder le sauf-conduit nécessaire à son départ.

Haya était un personnage très controversé qui suscitait le malaise parmi les membres des forces armées et de l’oligarchie, qui refusaient de l’accepter comme un acteur légitime de la vie politique péruvienne. Ces personnalités ont conseillé à Odría de refuser toute demande du gouvernement colombien. Les autorités péruviennes ont ainsi soutenu que Haya de la Torre n’était pas une personnalité politique persécutée, mais un criminel de droit commun, et que le privilège de l’asile ne pouvait donc pas lui être accordé. L’affaire a été portée devant la Cour internationale de justice de La Haye. Finalement, le gouvernement péruvien autorise Haya de la Torre à quitter l’ambassade, mais l’envoie immédiatement en exil. Cet incident a jeté le discrédit sur le gouvernement d’Odría au niveau international, car l’image de Haya de la Torre était celle d’un homme politiquement persécuté, exilé pour ses idées de gauche.

Aspect économique

La priorité économique du régime Odría était de mettre fin à la crise financière qui affectait le Pérou depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. La première étape consiste à engager une mission américaine dirigée par l’économiste Julius Klein. Comme on pouvait s’y attendre, le rapport de Klein recommandait de poursuivre la libéralisation de l’économie. L’accent a donc été mis sur l’élimination du contrôle des changes imposé par les administrations précédentes, une recommandation qu’Odría a suivie à la lettre. Il opte à son tour pour une politique économique libérale, orientée vers l’exportation, en partie à cause du pacte que le dictateur avait conclu avec certains des oligarques de droite qui avaient financé et aidé à organiser le coup d’État de 1948.

Une fois cela fait, la valeur du sol a chuté et, par conséquent, les exportations ont augmenté pour le plus grand plaisir de l’oligarchie, en particulier de ceux qui avaient des intérêts dans les secteurs du coton et du sucre. La libération de l’économie a non seulement profité aux exportateurs nationaux, mais a également offert de nouvelles opportunités aux entreprises étrangères, en particulier américaines, dont la présence sur le territoire péruvien a atteint des niveaux inégalés depuis l’époque du régime de Leguía.
Cependant, les mesures du gouvernement sont assez éloignées des demandes des exportateurs. Odría n’a pas cédé aux pressions de ses alliés et de ses soutiens parce qu’il craignait qu’une déréglementation immédiate ne conduise à l’inflation et à l’appauvrissement des travailleurs, ce qui pourrait lui coûter le pouvoir qu’il venait à peine d’asseoir. En outre, il faut tenir compte de la volonté du gouvernement de ne pas être identifié comme un instrument de l’oligarchie.

La guerre de Corée est un signe de la dépendance de l’économie péruvienne à l’égard du marché nord-américain. En raison de la demande américaine, la valeur des exportations péruviennes a augmenté de façon spectaculaire. Les recettes de l’État péruvien augmentent, ce qui permet de financer des travaux publics qui renforcent le soutien de la population à Odría. Ainsi, Odría et son équipe commençaient à faire preuve d’une tendance populiste, ce qui inquiétait l’oligarchie. Le président estime qu’une concession inconditionnelle aux exportateurs, qui aboutirait à un résultat problématique, n’est pas souhaitable, car elle pourrait lui coûter le pouvoir.

L’essor de l’activité économique permet à Odría de développer un vaste plan de travaux publics. La devise de son gouvernement est précisément : « Des actes et non des paroles ». Les investissements, qui s’élevaient à 126 000 000 de soles en 1948, atteignent 1 000 000 000 de soles en 1953. En outre, des travaux publics ont permis de créer des emplois et d’offrir des soins de santé.

Le gouvernement Odría renforce l’armée péruvienne, dont les services sont améliorés.

Aspect social

Beaucoup de choses ont changé par rapport au Pérou du début du siècle. Dans le domaine social, le pays a entamé une véritable explosion démographique dans les années 1940, lorsque le taux de mortalité infantile a commencé à baisser et que le taux de natalité est resté relativement élevé. La population du pays a doublé en trente ans : de six millions et demi en 1940, elle a atteint neuf millions neuf cent mille au recensement de 1961 et treize millions et demi au recensement de 1972. Cette population exige des services de santé, de logement et d’éducation de plus en plus nombreux, ce qui en fait désormais un terrain fertile pour les populismes de tout poil.

Odría a décidé de suivre les traces de Juan Domingo Perón, en instaurant un régime à la fois conservateur et populiste, qu’il a pu maintenir grâce à l’essor de l’économie péruvienne. Il a essayé de faire appel aux habitants des villages marginaux de Lima, avec l’aide de son épouse María Delgado de Odría, qui a également suivi les traces d’Eva Perón et a réussi à accroître la base sociale du gouvernement d’Odría. Elle a présidé la Central de Asistencia Social, fondée en 1951, qui s’occupait des femmes et des enfants. Elle a également réformé le système électoral en autorisant les femmes à voter le 7 septembre 1955, pour la première fois dans l’histoire de la République.
Tout au long de son mandat de gouverneur, Odría a cherché à favoriser « un modèle autoritaire de liens informels et paternalistes qui tendaient à obscurcir l’identification de la classe ». Cette approche des relations entre l’élite et la masse s’inscrit dans la stratégie plus générale de limitation du pluralisme dans la société péruvienne. Le soutien populaire dont bénéficiaient l’Apra et les syndicats à l’époque est un élément important pour comprendre l’importance qu’Odría – comme Sánchez Cerro et Benavides – accordait à l’obtention du soutien des secteurs populaires.

Cela l’a amené à soutenir largement la construction de bidonvilles. D’autre part, il a reçu le soutien politique des nouveaux habitants de ces quartiers de Lima, ce qui a servi à légitimer son mandat. Le fait que, même après le départ d’Odría de la présidence, il y ait eu des manifestations de soutien montre la forte identification des habitants avec le président qui les avait aidés à s’installer et que la stratégie d’Odría consistant à faire croire aux pauvres qu’ils avaient une relation spéciale avec lui avait porté ses fruits.

L’aspect paternaliste de sa politique des bidonvilles se traduit par la non-attribution de titres de propriété, le clientélisme, l’encouragement des associations de colons sans revendications politiques et des programmes d’aide de grande envergure. Entre 1945 et 1948, l’ampleur de la colonisation s’est considérablement accrue. La politique d’Odri a fortement influencé le développement ultérieur de la politique des bidonvilles : ce nouveau secteur politique urbain devait être pris en compte par les futurs dirigeants du pays.
Le développement de l’éducation nationale a été axé sur trois programmes :

Le pourcentage budgétaire le plus élevé du 20e siècle a été alloué à l’éducation, le colonel (plus tard général) Juan Mendoza Rodríguez étant le principal ministre de cette branche. Une réforme des programmes a été mise en œuvre, une attention particulière a été portée à la formation des enseignants et un vaste plan de construction a été exécuté : grandes unités scolaires (G.U.E.), écoles primaires, instituts pédagogiques, dans tout le pays. Parmi les G.U.E. de Lima figurent : Melitón Carvajal, Alfonso Ugarte, Miguel Grau, Mercedes Cabello, Teresa González de Fanning, Mariano Melgar, Bartolomé Herrera, Micaela Bastidas, Juana Alarco de Dammert, Ricardo Palma. Dans les provinces, les personnes suivantes se distinguent : Clorinda Matto de Turner et Garcilaso de la Vega (Cuzco), San Luis Gonzaga (Ica), Manuel Isidoro Suárez (Trujillo), Mariano Melgar (Arequipa), Óscar R. Benavides (Iquitos), Coronel Bolognesi (Tacna) et Santa Isabel (Huancayo). Outre leurs bonnes infrastructures, ces écoles disposaient également d’excellents enseignants.

Le ministère de l’éducation a été doté d’un bâtiment moderne, situé en face du parc universitaire, qui abrite actuellement le siège des organes judiciaires. C’est également au cours de cette période que le 6 juillet a été institué comme « Journée des enseignants ».

L’enseignement technique et rural a fait l’objet de réformes substantielles. Les différentes écoles industrielles de Lima et des provinces sont dotées de matériel pédagogique. Le nombre d’écoles préprofessionnelles, d’instituts industriels pour femmes et de centres d’enseignement agricole est augmenté.

La fin de l’Ochenio

Dès 1954, des signes de décomposition du régime apparaissent. Accusé de conspiration, le général Zenón Noriega, président du Conseil des ministres et considéré comme le numéro deux du régime, est exilé aux États-Unis. En août 1954, le contre-amiral Roque Augusto Saldías Maninat est nommé pour la deuxième fois à la tête du cabinet. Le 20 juillet 1955, les rédacteurs du quotidien La Prensa rédigent une déclaration demandant l’abrogation de la loi de sécurité intérieure, une réforme électorale et une amnistie politique générale. Ce document sert de point de départ à la création de la Coalition nationale, dirigée par Pedro Roselló, Manuel Mujica Gallo et Pedro G. Beltrán.
Une réunion de la coalition, tenue au théâtre municipal d’Arequipa, a été attaquée par des voyous du gouvernement, ce qui a déclenché une protestation similaire à celle de 1950. La ville décrète une grève générale et demande la destitution du ministre du gouvernement, Alejandro Esparza Zañartu, qui est également un ancien directeur de cette institution. Contrairement à ce qui s’était passé en 1950, Odría n’a pas voulu envoyer de troupes militaires pour réprimer la révolte et Esparza a été contraint de démissionner à la fin du mois de décembre 1955 et de s’exiler. Cet épisode marque le début de la fin du régime d’Odria. Au même moment, l’ancien président José Luis Bustamante y Rivero et les principaux dirigeants de l’APRA, comme Armando Villanueva del Campo et Ramiro Prialé, reviennent d’exil. À long terme, la Coalition nationale n’a pas pris racine et d’autres mouvements politiques ont émergé pour les élections de 1956.
Avec la rébellion susmentionnée, le gouvernement d’Odría est entré dans sa dernière année. Bien qu’il ait laissé derrière lui une série d’importants travaux publics dans les secteurs de l’éducation et de la santé, le régime a fait preuve d’un autoritarisme marqué en termes de libertés. Les sinistres actions du secteur de l’intérieur pour réprimer les critiques du gouvernement discréditent encore plus ce dernier, qui ne tarde pas à s’effondrer. Ainsi, en février 1956, le colonel Marcial Merino, ancien ministre de la justice et du travail (1948-1949), se rebelle contre le régime et demande la démission du dictateur. Le soulèvement est rapidement réprimé.

C’est pourquoi la décision d’Odría de convoquer des élections générales en 1956 et l’annonce de sa non-candidature ont surpris. En réalité, le régime était déjà très usé ; Odría lui-même était physiquement diminué à la suite d’une fracture de la hanche et d’une fracture du fémur. Trois candidats se présentent :
Un parti de masse comme l’APRA ne pouvant participer aux élections, le vote de ses militants sera décisif. Les dirigeants de l’APRA décident de négocier leurs voix en échange de la meilleure offre des candidats. Lavalle propose un statut de parti qui donnerait la légalité à l’APRA à une date non précisée, ce qui ne suffit pas à l’APRA. C’est Prado qui a réussi à gagner le soutien de l’APRA, à qui il a promis de lever l’interdiction dès le premier jour de son arrivée au pouvoir, en abrogeant la fameuse loi de sécurité intérieure. Odría lui-même soutiendra plus tard la candidature de Prado, au détriment de Lavalle.

Dans ce contexte, la garnison d’Iquitos, dirigée par le général Marcial Merino, se révolte contre Odría le 16 février 1956. Le journal La Prensa publie le manifeste des rebelles, ce qui vaut à son directeur, Pedro G. Beltrán, d’être arrêté et envoyé à la prison d’El Frontón avec un groupe de ses collaborateurs, tandis que le journal cesse de paraître. Le soulèvement ne s’étend pas au reste du département et, face à la menace d’Odría de bombarder Iquitos, les rebelles se rendent le 26 février, tandis que Marcial Merino doit s’enfuir en Colombie.

Des élections ont été organisées le 17 juin 1956. Les résultats officiels sont les suivants Manuel Prado Ugarteche, 568 134 voix (45,5%) ; Fernando Belaunde Terry, 457 638 voix (36,7%) et Hernando de Lavalle, 222 323 voix (17,8%).
L’une des principales préoccupations d’Odría était d’obtenir de son successeur qu’il s’engage à ne pas enquêter sur la corruption et les crimes politiques au sein de son gouvernement. Bien que les revenus légaux d’Odría pendant l’ochenio s’élevaient à environ 300 000 soles, il avait accumulé des biens d’une valeur de 3 000 000 soles dans le seul département de Lima. D’autres membres de sa famille et des ministres du régime se sont également enrichis.

Apparemment, lorsque la victoire électorale de Prado semblait probable, un accord, connu sous le nom de « pacte de Monterrico », a été conclu entre Prado et Odría, garantissant que la question de la corruption ne serait pas ouverte par le nouveau régime. Ainsi, aucune enquête n’a été menée au cours des années suivantes, bien que les pratiques de corruption du régime d’Odría aient été publiquement dénoncées avec force détails par des dirigeants de l’opposition comme Héctor Cornejo Chávez. La liste parlementaire dirigée par José Gálvez et comprenant Porras Barrenachea – soutenue par l’Apra – ne s’est pas prononcée sur l’affaire de la mauvaise gestion des finances publiques au sein du gouvernement d’Odría.

Le 28 juillet 1956, Manuel Prado y Ugarteche prend l’écharpe présidentielle, qu’il reçoit des mains du président du Sénat, José Gálvez Barrenechea. C’est la fin du régime d’Ochenio.

Bibliographie

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