Le premier gouvernement de Fernando Belaúnde Terry a débuté le 28 juillet 1963 et s’est terminé par le coup d’État de Juan Velasco Alvarado le 3 octobre 1968.
Ce gouvernement a souffert d’une forte opposition parlementaire de la part des membres de l’APRA et de l’UNO, qui ont formé une coalition pour laisser les représentants du gouvernement en minorité. Cette opposition bloque les tentatives de réforme du gouvernement et censure plusieurs ministres. Il y eut également des soulèvements paysans et des guérillas dans les régions andines touchées par la pauvreté et l’oppression des propriétaires terriens, qui furent rapidement réprimés avec l’aide de l’armée.
Les premières années de ce gouvernement ont été marquées par une période de prospérité économique remarquable, qui s’est traduite par une série de grands projets d’infrastructure visant à améliorer l’infrastructure existante laissée par ses prédécesseurs, mais financés principalement par des prêts étrangers. Puis vint la crise, qui se manifesta par une brusque dévaluation de 40 % de la monnaie en septembre 1967. Le mécontentement populaire s’est encore accru avec la découverte d’un certain nombre d’affaires de contrebande dont des membres du gouvernement auraient bénéficié.
Le coup de grâce pour ce gouvernement a été donné lorsqu’il s’est attaqué au vieux problème de l’International Petroleum Company (IPC), qui refusait depuis des décennies de payer les impôts correspondant à l’exploitation des gisements de pétrole de La Brea et de Pariñas. Le gouvernement signe avec IPC la loi Talara (août 1968), par laquelle ces gisements passent à l’État ; en échange, IPC conserve la raffinerie Talara, le droit exclusif d’achat du pétrole brut et le monopole de la distribution des carburants. Le scandale de la « page onze » éclate, une prétendue page du contrat de vente de pétrole brut à IPC, qui aurait été intentionnellement effacée pour cacher le prix inférieur au marché auquel l’État était censé bénéficier à IPC. Cela a servi de prétexte à un groupe d’officiers de l’armée dirigé par le général Juan Velasco Alvarado pour organiser un coup d’État peu après, accusant le gouvernement de « capitulation ».
Situation précédente
À la fin du deuxième gouvernement de Manuel Prado Ugarteche (1956-1962), des élections générales sont convoquées. Le dépouillement des bulletins de vote montre que le vote s’est réparti principalement entre trois candidats : Víctor Raúl Haya de la Torre (Partido Aprista Peruano), Fernando Belaúnde Terry (Acción Popular) et Manuel A. Odría (Unión Nacional Odriísta). Aucun d’entre eux n’a atteint le tiers des votes requis par la Constitution pour être proclamé président. L’élection du président a alors été transférée au nouveau Congrès, où les partis Aprista et Odría se sont alliés et ont accepté d’élire Odría. Mais le commandement conjoint des forces armées n’a pas accepté ce compromis et a donné au gouvernement un ultimatum pour annuler les élections, arguant qu’il y avait de graves lacunes dans le processus électoral qui laissaient présager une fraude, dénoncée par l’un des candidats, Beláunde. Face à ce refus, le président Prado a été renversé par les militaires, qui ont mis en place une Junte militaire de gouvernement (1962-1963) et ont annulé les élections, appelant à en organiser de nouvelles.
Les militaires ont réalisé ce coup d’État « non seulement en raison des inimitiés traditionnelles qui existaient entre la situation militaire et l’APRA, mais aussi parce que les deux candidats représentaient des intérêts dominants anachroniques, contraires à la mise en œuvre des réformes structurelles préconisées par la doctrine de la sécurité nationale ».
La structure de la propriété agraire et le capital étranger font partie du débat politique de cette période. D’une part, la continuité de l’oligarchie était représentée par l’APRA et Odría, tandis que les tendances réformistes étaient représentées par Belaúnde, l’armée et l’Église. Il est certain qu’il existait des pressions internes et externes pour mener à bien ces réformes. Le gouvernement militaire avait la volonté de mener à bien les changements structurels, mais des contradictions internes, la pression du gouvernement américain et la mobilisation de différents secteurs de la société ont conduit l’armée à mettre de côté son projet d’organiser des élections pour 1963.
D’un point de vue général, l’armée semble avoir délégué les réformes structurelles à Belaúnde, qui, bien que considéré comme un réformateur, n’avait pas les tendances autoritaires de l’armée. Pendant la période de Belaúnde, ces changements structurels n’ont pas été réalisés et, par conséquent, pour une grande partie de la population (y compris l’armée), il était clair que le réformisme, sous un régime démocratique et en coordination avec les milieux d’affaires nationaux, était incapable de mener à bien les réformes structurelles nécessaires au développement capitaliste. En 1968, les forces armées, et plus précisément un groupe de colonels de l’armée formés au CAEM, ont décidé de prendre les devants : le 3 octobre, ils ont organisé un coup d’État et mis en place le gouvernement révolutionnaire des forces armées.
La junte militaire s’exécute en convoquant des élections pour le 9 juin 1963. Comme en 1962, Víctor Raúl Haya de la Torre, Manuel A. Odría et Fernando Belaúnde Terry sont les trois principaux candidats, représentant respectivement l’APRA (Partido Aprista Peruano), l’UNO (Unión Nacional Odriísta) et l’AP (Acción Popular).
L’UNO a fait de l’attaque contre l’APRA la pièce maîtresse de sa stratégie. Cependant, cette stratégie s’est avérée inefficace après le pacte conclu entre Odría et l’APRA en 1962. De son côté, l’APRA avait choisi en interne Haya de la Torre comme candidate après avoir battu Manuel Seoane Corrales, qui critiquait l’alliance de son parti avec l’oligarchie. Une grande partie de la population partageait cette critique et considérait que le coup d’État de 1962 avait été perpétré à la suite du rejet de l’alliance entre l’ONU et l’APRA. Dans ce contexte, le programme de réformisme progressif de Belaúnde s’avère plus attractif. Acción Popular (AP) conclut une alliance avec la Démocratie Chrétienne (DC). Celle-ci s’est engagée à ne pas présenter de candidat présidentiel aux élections en échange de quelques postes ministériels. Les résultats des élections sont présentés ci-dessous :
Source : Adapté de Pease et Romero (2013). Données obtenues auprès du Jurado Nacional de Elecciones, Resultados electorales. INFOgob.
Après les élections, les perspectives de Belaúnde sont compliquées. Belaúnde s’était engagé à mener une série de réformes répondant aux intérêts de groupes tels que les agriculteurs et la classe moyenne, ce qu’il devait faire face à l’opposition de la coalition APRA-UNO au Congrès et à la vigilance des forces armées. La configuration parlementaire en 1963 est illustrée ci-dessous :
Source : Elaboré par Pease et Romero (2013) sur la base de García Belaunde, V.A. (1988).
Le 27 juillet 1963, les présidents des deux chambres sont élus par le Congrès de la République. Au Sénat, c’est le sénateur odriiste Julio de la Piedra qui l’emporte, et à la Chambre des députés, c’est l’Apriste Fernando León de Vivero qui l’emporte.
Le 28 juillet 1963, les cérémonies traditionnelles de transfert du pouvoir ont commencé par une messe solennelle et un Te Deum célébrés par l’archevêque de Lima, Juan Landázuri Ricketts. Ensuite, une session des deux chambres du Congrès de la République a commencé, au cours de laquelle l’Acte d’indépendance a été lu et les commissions chargées d’inviter le gouvernement sortant et le nouveau président au Congrès ont été formées.
L’après-midi du même jour, la cérémonie d’investiture s’est déroulée au Palais législatif. Le président du Congrès, Julio de la Piedra, a remis l’écharpe présidentielle à M. Belaúnde, puis le premier vice-président, Edgardo Seoane, a prêté serment. La cérémonie s’est déroulée en présence de représentants de 41 États, dont le secrétaire général de l’OEA, José Antonio Mora, le président de la Banque interaméricaine de développement, Felipe Herrera, le vice-président du Nicaragua, Silvio Argüello Cardenal, le ministre espagnol de l’information et du tourisme, Manuel Fraga, les ministres des affaires étrangères de l’Argentine, de la Bolivie, du Brésil et d’Haïti, ainsi que le sénateur américain, Wayne Morse.
Belaúnde a adressé un message au Congrès de la République, dans lequel il a annoncé des mesures gouvernementales telles que la convocation d’élections locales afin d’instaurer la démocratie directe dans toutes les villes du Pérou. Il a également annoncé un plan de logement pour aider les milliers de sans-abri péruviens et servir de moteur au développement économique. Une autre annonce importante a été le lancement d’un plan routier qui donnerait naissance à l’autoroute marginale.
À 18 heures, Belaúnde a fait prêter serment aux membres de son cabinet, présidé par Julio Óscar Trelles Montes. Après la cérémonie, Belaúnde réclame des élections municipales ; à un moment donné, au milieu de la crise que traverse son gouvernement, il va jusqu’à dire qu’il aimerait seulement que l’on se souvienne de lui pour avoir récupéré l’élection populaire des municipalités.
Aspect politique
Fernando Belaunde Terry, leader d’Acción Popular (AP) remporte les élections allié à la Démocratie Chrétienne (DC). Au Congrès, les représentants des deux partis s’unissent pour contrer la Coalition de l’AP et des Odristas, et adoptent le nom d’ALIANZA. La DC était en fait un petit parti récemment créé, qui avait obtenu un faible pourcentage de voix en 1962, mais qui a pu s’allier à l’AP en 1963 et a ainsi réussi à obtenir des sièges au Sénat et au Congrès, qu’il n’aurait pas pu obtenir en se présentant seul aux élections. Ils ont également obtenu quelques postes ministériels.
Acción Popular, en raison de sa formation récente, a été considérée par certains comme une fédération d’indépendants, contrairement à la discipline de l’AP, construite au cours de plusieurs décennies de clandestinité. La Démocratie Chrétienne, également de fondation récente, se caractérise par une doctrine réformiste plus radicale postulée par son leader Héctor Cornejo Chávez.
Les opposants de Belaunde, Odría et Haya de la Torre, laissant de côté leurs différences idéologiques et leurs griefs mutuels, ont formé une coalition pour entraver le travail du gouvernement depuis le parlement. Il s’agit de la coalition APRA-UNO. Cette coalition n’est plus si surprenante puisque les deux groupes s’étaient déjà alliés dans le Pacte de Monterrico pour permettre la coexistence sous le gouvernement de Prado. Ils s’étaient également alliés pour élire Odría à la présidence en 1962.
La coalition APRA-UNO a vu le jour dans un contexte favorable pour ces deux partis. D’une part, les deux partis formaient une majorité inattaquable au Congrès et, d’autre part, ils contrôlaient les deux chambres du Parlement, ce qui rendait impossible l’adoption d’une réforme ou d’une loi sans l’approbation de ces partis. Ainsi, contrairement à l’alliance du parti au pouvoir avec la DC, la Coalition s’est caractérisée par une opposition préméditée à toute demande de budget ou projet de loi proposé par l’exécutif, l’AP ou les parlementaires de la DC.
De plus, cette lutte politique a été aggravée par les problèmes économiques créés par Belaunde et ses rivaux politiques. Dans ce contexte, le pays s’est lancé dans de grands projets de travaux publics sans avoir les ressources nécessaires pour les financer. Les deux camps rivalisent pour dépenser plus et autoriser plus de dépenses. Plus d’une fois, le Parlement a fait passer et approuvé des projets, tout en bloquant toute tentative de réforme fiscale pour les financer. Au fur et à mesure que la situation économique nationale s’aggravait, la position de Belaunde devenait de plus en plus précaire.
Ainsi, l’opposition débridée de la coalition APRA-UNO au Parlement s’est limitée principalement à interroger et à censurer les ministres, forçant des changements de cabinet à plusieurs reprises et censurant 94 ministres au cours des cinq années de gouvernement.
La Coalition a également freiné l’élan réformateur du gouvernement, de sorte que l’instabilité politique s’est ajoutée à l’instabilité économique et sociale. Ainsi, lorsque, en raison des récentes crises sociales à l’intérieur du pays, la nécessité d’une réforme agraire est devenue indispensable, une loi de réforme agraire a été présentée, promue par les bancs de l’AP et de la DC, qui a été vivement débattue au Congrès et sévèrement critiquée par la Coalition APRA-ONU. La Coalition pro-Oribe s’est ainsi opposée aux réformes du parti au pouvoir, notamment à la réforme agraire et à la présence de capitaux étrangers dans l’activité pétrolière.
Cependant, il n’y a pas toujours eu de confrontation sur toutes les questions débattues au Congrès. Le Congrès a donné une autorisation de 60 jours à l’Exécutif pour régler la situation avec l’International Petroleum Company (IPC), qui avait le soutien de l’APRA. Cependant, on ne peut pas dire qu’il y ait eu une alliance avec le gouvernement sur cette question, en raison du coût politique pour l’APRA en vue des prochaines élections. Il y avait plusieurs positions au sein du parti sur cette question, ce qui explique qu’il y avait « une ambivalence dans l’attitude de l’APRA, qui s’est traduite par un manque de clarté dans les affaires publiques du parti sur la question de l’IPC ».
Les premières élections municipales ont eu lieu en 1922. Cependant, elles ont été annulées par Leguía et ses successeurs n’ont plus jamais convoqué d’élections municipales. Les autorités municipales continuent d’être élues par les juntas de notables, bien que la Constitution de 1933 établisse l’élection au suffrage universel.
Cette situation changera en 1963 avec l’approbation de la loi n° 14669 de novembre 1963, par laquelle Belaúnde remplit l’une de ses promesses électorales : rétablir les élections municipales, afin que les citoyens puissent voter pour les maires et les conseillers au niveau des districts et des conseils provinciaux.
Le gouvernement rétablit donc les élections municipales, prévues pour le 16 décembre 1963, reflétant ainsi l’affrontement pour le pouvoir qui existait déjà entre l’Exécutif et le Législatif. Globalement, la Coalition (APRA-UNO) l’emporte dans le nord, tandis que l’Alliance (Acción Popular plus Democracia Cristiana) l’emporte dans le sud. À Lima, première municipalité de la République, Luis Bedoya Reyes, candidat de l’Alliance, a battu María Delgado de Odría, épouse de l’ancien président et candidate de la Coalition. Il s’agissait de l’une des premières campagnes télévisées de l’histoire. Selon des estimations non officielles, l’Alliance a obtenu 662 851 voix (46,6 %) et la Coalition 630 586 voix (44,4 %). L’extrême gauche et les candidats indépendants se sont partagé les 9% restants.
Lors des élections municipales du 13 novembre 1966, la situation change quelque peu. La coalition APRA-UNO conserve ses bastions du nord, tandis que l’Alliance perd certains de ses bastions du sud, comme Arequipa, Cuzco et Puno, mais conserve Lima, où Luis Bedoya Reyes est réélu, cette fois dans une lutte serrée avec Jorge Grieve Madge. Les calculs officieux pour l’ensemble de la République sont les suivants : pour l’Alliance, 824 058 voix, soit 45,9 % ; pour la Coalition, 807 703 voix, soit 45,5 %. Les 9% restants se répartissent entre l’extrême gauche et les indépendants.
En 1967, l’érosion de l’Alliance devient de plus en plus évidente. Certains secteurs de l’AP, dont Belaunde lui-même, commencent à rechercher des accords avec l’oligarchie et l’APRA, principalement sur des questions financières et fiscales, ce qui crée des fossés infranchissables, mais parfois les opposants sont obligés de se montrer plus souples pour ne pas être mal vus par l’opinion publique et nuire à leur image pour les prochaines élections.
Ce rapprochement est rejeté par d’autres secteurs du parti au pouvoir, emmenés par le vice-président Edgardo Seoane. Entre-temps, en 1966, la DC a connu une rupture qui a conduit le secteur le plus conservateur du parti, dirigé par le maire Bedoya Reyes, à quitter le groupe et à former le Partido Popular Cristiano (PPC). Ce secteur conservateur a pu survivre grâce à ses dirigeants conservateurs, mais les rénovateurs ont continué avec la DC, qui s’est rapidement éteinte malgré la présence à sa tête d’un homme politique éclairé et avisé comme Héctor Cornejo.
Ces conflits internes ont conduit les deux partis, AP et DC, à tomber dans des contradictions qui ont conduit à la rupture de l’alliance.
De même qu’il y avait des divergences idéologiques entre les deux blocs formés au Congrès, il y a eu une rupture au sein de l’alliance AP-DC dès l’adoption de la première loi de réforme agraire en 1964, la loi n° 15037. En raison du contenu de cette loi, le leader de la DC, Héctor Cornejo, peu flexible dans ses idées, décide de prendre ses distances avec l’alliance avec l’AP et commence à soutenir le camp adverse dans certaines luttes.
Les résultats défavorables à l’Alliance lors des élections complémentaires d’un député à Lima et d’un autre à La Libertad (12 novembre 1967) amènent la DC à rompre l’alliance avec l’AP le même jour. Lors de ces élections, les candidats de la Coalition l’emportent : Enrique Chirinos Soto (Lima) et Enrique Mendoza (La Libertad).
Le soutien de la DC au gouvernement s’est définitivement estompé lorsque la position du gouvernement sur le problème de La Brea et Pariñas et sur le contrat avec l’International Petroleum Company a commencé à être discutée, ce qui a été sévèrement critiqué par l’opinion publique pour aller soi-disant à l’encontre des intérêts de l’Etat péruvien et au profit de la société transnationale. L’Alliance est complètement dissoute.
La première rupture entre les bancs de l’opposition de l’AP et de l’ONU s’est produite lorsque l’AP, après avoir rompu avec la DC, a cherché à établir des ponts avec l’APRA afin de faire passer certaines réformes. Cependant, la distance entre l’APRA et l’ONU est devenue irréversible lorsque l’APRA a commencé à soutenir le gouvernement dans ses négociations avec l’International Petroleum Company en 1967. En outre, certains anciens militants de l’Apra ont rejoint le MIR pour participer à un mouvement de guérilla dans le style de la révolution cubaine. Ces circonstances provoquèrent également un éloignement de l’ONU, qui se manifesta lorsque l’APRA et l’AP se mirent d’accord sur la nomination d’un cabinet ministériel : le cabinet Hercelles ou, comme on l’appelait populairement, le « cabinet de la parole », qui avait pour premier ministre le docteur Oswaldo Hercelles et pour ministre des finances Manuel Ulloa. Face à cette situation, Odría décida finalement de mettre un terme à la Coalition.
En ce qui concerne la mise en œuvre de la réforme agraire et la résolution du problème des CPI, deux ailes s’opposent au sein même du parti au pouvoir : l’aile gauche ou thermocéphale (qui signifie en grec « têtes brûlées »), qui prône des réformes radicales, et l’aile indéfinie ou carliste, proche du président et qui ne s’intéresse pas à ces questions (leur surnom fait allusion au fait que plusieurs collaborateurs de Belaunde s’appelaient Carlos).
Cette lutte interne conduit à un schisme au sein d’Acción Popular. Le premier vice-président Edgardo Seoane, leader des thermocéphales, prend ses distances avec le parti et passe à l’opposition, exigeant que le gouvernement annule l’accord signé avec l’IPC en août 1968, s’adaptant ainsi au mécontentement populaire. Seoane, secrétaire général de l’AP depuis 1967, avait déjà été désigné comme candidat à la présidence pour les élections de 1969, mais son souhait fut frustré par le coup d’État de Velasco. Il est décédé en 1978.
Face à une coalition Aprista-Odriista qui travaille contre lui au Congrès, Belaunde nomme un cabinet ministériel dirigé par le médecin Óscar Trelles Montes et composé de ministres de l’Action Populaire, de la Démocratie Chrétienne et de ministres militaires. Il nomme également Javier Salazar Villanueva, un ministre indépendant, au ministère des finances. Bien qu’il ait pu, dans un premier temps, surmonter les obstacles au Congrès, cette situation n’a pas pu être maintenue longtemps.
La victoire du gouvernement aux élections municipales de 1963 ayant été interprétée par beaucoup comme un vote de confiance de la population à l’égard du gouvernement, la Coalition a décidé de s’attaquer au régime et la première des censures, celle du cabinet Trelles, a eu lieu le 30 décembre 1963. La Coalition se justifie par le fait que le gouvernement n’a pas pris les mesures nécessaires pour prévenir les troubles survenus quelques mois plus tôt à Cuzco, où une saisie de terres dans une hacienda s’était soldée par la mort de sept paysans et vingt-deux blessés. Trelles étant par ailleurs ministre du gouvernement et de la police, il est tenu pour directement responsable de l’affaire. Belaunde doit donc remanier son cabinet.
C’est un signe avant-coureur : le premier cabinet n’a duré que cinq mois. Sur l’ensemble du gouvernement, il y aura au total sept cabinets en raison des censures de la Coalition.
Le cabinet remanié suivant est dirigé par le Dr Fernando Schwalb López-Aldana, qui est également ministre des affaires étrangères. Juan Languasco de Habich prend la tête du ministère du gouvernement et sa politique est à l’opposé de celle de Trelles : alors que ce dernier avait toléré les invasions de terres pour éviter les massacres, Languasco expulse les envahisseurs par la force. Le gouvernement s’éloigne ainsi de ses intentions réformatrices et l’APRA semble se satisfaire de cette nouvelle situation.
Le cabinet Schwalb est resté en place jusqu’en septembre 1965. Au cours de cette période, la loi sur la réforme agraire est adoptée, mais sa mise en œuvre est lente en raison du pro-Odriasisme du Congrès. D’autre part, la solution au problème de La Brea et de Pariñas est au point mort et des guérillas communistes apparaissent dans les Andes.
En septembre 1965, un nouveau cabinet entre en fonction, dirigé par le Dr Daniel Becerra de la Flor. Il intègre plusieurs députés d’Acción Popular et du parti démocrate-chrétien en tant que ministres, ce qui est connu sous le nom de « cabinet parlementaire ». Selon García Belaunde, cela est dû au soutien de l’opinion publique lors des élections municipales de 1966, bien que le gouvernement n’ait pas la majorité au Congrès.
Lors de la dévaluation de la monnaie en septembre 1967, le cabinet Becerra de la Flor a dû démissionner. Il est remplacé par le cabinet dirigé par l’ingénieur Edgardo Seoane Corrales, qui est également vice-président de la République.
Les résultats défavorables au gouvernement lors des élections législatives complémentaires du 12 novembre 1967 obligent Seoane à démissionner et conduisent la DC à rompre l’alliance avec le gouvernement. C’est alors que Belaunde, jugeant nécessaire d’élargir la base du cabinet, fait appel au Dr Raúl Ferrero Rebagliati, un homme politique indépendant.
Dans un message télévisé, Armando Villanueva del Campo de l’AP, président de la Chambre des députés, a retiré sa confiance au cabinet Ferrero. Un autre cabinet a alors été formé, dirigé par le Dr Oswaldo Hercelles, connu sous le nom de « cabinet parlé », car le gouvernement, se retrouvant sans alliés et confronté à une grave crise économique, a convenu avec l’APRA de nommer des ministres dont il était satisfait. Dans ce cabinet, qui entre en fonction fin mai 1968, se distinguent Manuel Ulloa Elías, aux Finances, Guillermo Hoyos Osores, à la Justice et aux Cultes, et José Jiménez Borja, à l’Éducation. Ulloa se révèle être « l’homme fort » de ce cabinet ; son projet est de moderniser le Pérou, dans le cadre d’un accord avec les États-Unis, le grand capital international et les secteurs dynamiques de l’entreprise péruvienne. L’opposition parlementaire accorde au cabinet Hercelles des pouvoirs extraordinaires pour une durée de 60 jours. Le rapprochement de l’APRA avec le gouvernement, concrétisé par le « cabinet de discussion », a conduit l’ONU à dissoudre la Coalition. En effet, les propriétaires terriens et le secteur agro-exportateur, qui soutenaient l’UNO, ne voyaient pas d’un bon œil le projet de modernisation présenté par Ulloa, qui, entre autres mesures réformistes, prévoyait d’accélérer la réforme agraire.
Le cabinet Hercelles est tombé à la suite du scandale de la Página Once. Il convient de noter que Hercelles et son prédécesseur Ferrero avaient tous deux dirigé la campagne du Dr Hernando de Lavalle y García en 1956 et avaient donc été actifs dans les camps opposés à Belaunde.
Le dernier cabinet était dirigé par Miguel Mujica Gallo, composé d’amis personnels du président. Son mandat n’a duré que quelques heures, le coup d’État du 3 octobre 1968 l’ayant empêché de prendre ses fonctions.
Sur les 67 ministres du premier mandat de Belaunde, seuls 29 étaient issus de l’Action Populaire, 12 de la Démocratie Chrétienne, 13 des militaires et autant d’indépendants, ce qui, pour Víctor Andrés García Belaunde, montre à quel point la devise de Belaunde « le gouvernement ne se monopolise pas, il se partage » a été respectée. Sa responsabilité ne se dérobe pas, elle s’assume », ce qui est le véritable esprit démocratique : respecter les autres pouvoirs et s’ouvrir à la collaboration citoyenne la plus large possible. Et ce, malgré le fait que, compte tenu de sa nature parlementaire, certains ont conseillé au président de fermer le Congrès, ce à quoi il a répondu par un refus catégorique.
Voici la liste des cabinets ministériels et leur durée :
Pendant le gouvernement belmondiste, le parlement a censuré 10 ministres :
De vastes réformes ont été menées dans le domaine de la police. La structure organique de la police d’investigation du Pérou a été approuvée et le centre de formation de la garde républicaine a été créé, entre autres, pour la formation des officiers de ce corps. Le nouveau centre de formation de la garde civile est inauguré et les services postaux ainsi que la direction générale du transit sont réorganisés.
Les provinces suivantes sont créées : San Miguel, à Cajamarca ; Antonio Raimondi, à Ancash ; Satipo, à Junín et San Ignacio, à Cajamarca, cette dernière ayant une frontière avec l’Équateur.