Le programme Bolsa Floresta (PBF) était un programme administré par la Fondation Amazonas pour la durabilité, dans l’État d’Amazonas, au Brésil, afin d’encourager la conservation des forêts par le biais d’une utilisation durable. Il fournit une aide financière directe et un soutien indirect aux résidents des zones protégées du Brésil pour leur utilisation durable. L’aide financière était fournie en échange de la mise en œuvre de mesures de conservation.
En 2018, il a été abandonné au profit d’un nouveau programme appelé « Floresta em Pé » (« Forêts debout »).
Historique
La Fondation pour la durabilité de l’Amazonie (Fundação Amazonas Sustentável : FAS) est une ONG privée basée à Manaus, en Amazonie, qui promeut la conservation de l’environnement par le biais du développement durable dans les unités de conservation de l’État. Il s’agit d’un partenariat entre le gouvernement de l’État d’Amazonas et Banco Bradesco. La FAS a été créée en décembre 2007 pour gérer les produits et services environnementaux des unités de conservation de l’État et administrer le programme Bolsa Floresta. L’organisation est financée par des ONG affiliées, des agences gouvernementales, des particuliers et des entreprises. La plupart des fonds proviennent de sources privées telles que Coca-Cola, Samsung, Grupo Abril et Marriott International.
Le programme Bolsa Floresta (PBF) trouve son origine dans les initiatives de la Zone verte libre lancées en 2003 par le Secrétariat de l’environnement et du développement durable (SDS) de l’État d’Amazonas afin de promouvoir l’utilisation durable des ressources naturelles et d’accroître les avantages environnementaux des forêts. Le SDS a lancé le programme en septembre 2007 et l’a confié au FAS en mars 2008. Bolsa Floresta était le principal programme du FAS, jusqu’à son remplacement en 2018 par un nouveau programme. Le financement principal provient de Bradesco et du Fonds Amazone, qui est soutenu par la Banque brésilienne de développement (BNDES) et le gouvernement norvégien. La déforestation est surveillée annuellement par le FAS, le SDS et l’analyse d’images satellites par des organisations partenaires.
Participation
Le programme Bolsa Floresta est volontaire et concerne les familles vivant le long des rivières dans les unités de conservation de l’État d’Amazonas. L’accent mis initialement sur les unités de conservation est dû à la disponibilité d’un cadre juridique existant, bien que la conception initiale ait envisagé de l’étendre à d’autres zones. Le revenu formel de la plupart des familles éligibles les placerait au niveau de l’extrême pauvreté. Toutefois, ce revenu augmente considérablement si l’on tient compte de la valeur de la culture du manioc sur brûlis, de la chasse, de la pêche et de la collecte de produits forestiers.
Le programme offre des avantages sociaux et un soutien aux associations communautaires en échange de la participation à des ateliers sur les services environnementaux, de l’engagement de ne pas ouvrir de nouvelles zones de culture dans la forêt primaire et de l’inscription permanente des enfants à l’école. L’objectif fondamental est d’améliorer la qualité de vie en valorisant la forêt sur pied. Bolsa Floresta impose des règles légèrement plus strictes que celles définies dans les plans de gestion de l’unité de conservation. La famille doit adhérer à l’association de la réserve et payer la cotisation, elle doit envoyer ses enfants à l’école, elle ne peut pas augmenter la surface cultivée et ne peut défricher que les arbres secondaires pour la rotation des cultures. Cependant, le taux d’inscription à Bolsa Floresta des familles éligibles est proche de 100 %.
Fin 2008, le programme couvrait les réserves de développement durable d’Uatumã, Mamirauá, Piagaçu-Purus, Uacari et Cujubim, ainsi que la réserve extractive de Catuá-Ipixuna. En 2010, il était prévu d’étendre le programme à la forêt domaniale de Maués, aux réserves de développement durable d’Amanã, de Juma, du Rio Madeira et du Rio Amapá, ainsi qu’à la réserve d’extraction du Rio Gregório. En 2016, le programme fonctionnait dans quinze unités de conservation couvrant au total plus de 100 000 kilomètres carrés (38 610 milles carrés). Parmi celles-ci, la réserve de développement durable de Juma était une initiative REDD+ certifiée et les quatorze autres étaient dans la phase de préparation REDD+.
Composantes du programme
Le programme comporte quatre volets : revenu, famille, partenariat et volet social. Le volet revenu du programme soutient les activités génératrices de revenus durables, notamment la transformation locale des produits pour leur donner de la valeur, l’écotourisme, la pisciculture, la production naturelle de miel et l’élevage de petits animaux. Le volet famille fournit une petite allocation mensuelle de 50 BRL (30 USD) à chaque ménage en échange d’un engagement à préserver la forêt. L’allocation est versée aux mères de famille vivant dans les unités de conservation en guise de récompense pour la conservation de la forêt. Le volet partenariat fournit des fonds aux associations de résidents de la réserve, qui sont libres de décider de l’utilisation des fonds. Le volet partenariat, qui vise à renforcer l’organisation communautaire et le contrôle du programme, équivaut à environ 10 % du volet familial.
Le volet social, coordonné avec les institutions gouvernementales, améliore l’éducation, l’assainissement, la santé, les communications et les infrastructures de transport. La santé est considérée comme un élément essentiel du programme, car les autres avantages n’ont qu’une valeur limitée s’ils ne s’accompagnent pas d’une amélioration de l’état de santé des participants à la Bolsa Floresta. Le programme collabore avec d’autres organisations publiques et privées pour améliorer la santé des participants à la Bolsa Floresta. Le paludisme, la diarrhée, la grippe et l’helminthiase (infection par des vers) représentent ensemble environ 95 % des maladies dans les unités de conservation de la Bolsa Floresta. Le FAS participe à la formation des agents de santé sur les moyens de prévenir ces maladies et à l’élaboration de plans pour chaque unité de conservation. Par exemple, la distribution d’éléments de purification de l’eau dans la réserve extractive de Rio Gregório en 2015 a entraîné une baisse drastique des cas de diarrhée.