Santé et sécurité au travail en Espagne

Encyclopédie

La santé et la sécurité au travail (anciennement connue sous le nom de « seguridad e higiene en el trabajo ») est le terme utilisé en Espagne pour désigner le développement des activités nécessaires à la prévention des risques liés au travail.

Santé au travail

Selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), la santé au travail est une activité visant à promouvoir et à protéger la santé des travailleurs par la prévention et le contrôle des maladies et des accidents et par l’élimination des facteurs et des conditions qui mettent en danger la santé et la sécurité au travail. Elle vise également à créer et à promouvoir un travail sûr et sain ainsi que de bons environnements et organisations de travail en améliorant le bien-être physique, mental et social des travailleurs et en soutenant l’amélioration et le maintien de leur capacité de travail. Tout en cherchant à permettre aux travailleurs de mener une vie socialement et économiquement productive et de contribuer efficacement au développement durable, la santé au travail permet leur enrichissement humain et professionnel au travail.
L’instrument de ratification de la convention n° 155 de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur la sécurité et la santé des travailleurs et le milieu de travail, adoptée à Genève le 22 juin 1981 et ratifiée par l’Espagne en 1985, établit que le terme santé, en relation avec le travail, couvre non seulement l’absence de maladie, mais aussi les éléments physiques et mentaux qui affectent la santé et sont directement liés à la sécurité et à l’hygiène sur le lieu de travail.

Dans le domaine de la prévention des risques professionnels, la santé au travail est comprise comme le concept de base qui naît du conflit entre les conditions de travail et la santé du travailleur, dans le but d’atteindre le maximum de bien-être physique, psychologique et social de ce dernier. La santé au travail repose sur un environnement de travail approprié, avec des conditions de travail équitables où les travailleurs accomplissent leur travail avec dignité et où leur participation est possible.

Réglementation

Cette question est réglementée au niveau international par la convention 155 de l’OIT sur la santé et la sécurité des travailleurs et le milieu de travail, et au niveau de l’Union européenne (UE), organisation supranationale à laquelle appartient l’Espagne, par l’article 153 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE).
En Espagne, le mandat constitutionnel contenu dans l’article 40.2 de la Constitution espagnole est le support de base sur lequel repose la législation espagnole en matière de sécurité et de santé au travail. Les engagements pris par l’Espagne auprès de l’OIT, suite à la ratification de la convention 155 sur la sécurité et la santé des travailleurs et le milieu de travail, et auprès de l’UE, suite à l’adhésion de l’Espagne en 1986, enrichissent le contenu réglementaire de la sécurité et de la santé au travail en lui conférant le statut juridique approprié au sein du système juridique national.

La loi fondamentale sur la santé et la sécurité au travail en Espagne est la LPRL, dont l’objectif est de réglementer la santé et la sécurité des travailleurs par l’application de mesures et le développement d’activités nécessaires à la prévention des risques professionnels.

Avec l’entrée en vigueur de la LPRL, le cadre juridique et institutionnel de la santé et de la sécurité au travail a été configuré, conformément à la Constitution et aux engagements pris par l’Espagne en tant qu’État membre de l’Union européenne.

L’article 1 de la LPRL est rédigé comme suit :

L’article 2 définit l’objectif et la nature de la réglementation :

L’article 4 définit la « prévention » comme l’ensemble des activités ou des mesures adoptées ou planifiées dans toutes les phases de l’activité de l’entreprise dans le but d’éviter ou de réduire les risques découlant du travail.
L’article 14 reconnaît le droit des travailleurs à une protection efficace de leur santé et de leur sécurité au travail, qui est également établi comme un devoir de l’employeur, qui est tenu de le faire :

Il incombe donc à l’employeur de mettre en œuvre un plan de prévention des risques professionnels (PPRL) dans l’entreprise et de le maintenir opérationnel en permanence.



Ce règlement (décret royal 39/1997) régit le fonctionnement des organes de l’entreprise spécialisés dans la santé et la sécurité au travail et les exigences auxquelles doivent satisfaire les professionnels membres de ces organes.

Dans les établissements qui ont commencé leur activité en tant que centres de travail, les principales règles en matière d’hygiène et de sécurité sont énoncées dans le règlement :

Organismes publics

La responsabilité finale de la sécurité et de la santé des travailleurs espagnols incombe au ministère du travail, des migrations et de la sécurité sociale. L’Institut national de sécurité et d’hygiène au travail (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) est l’organe du ministère chargé de soutenir et de promouvoir la sécurité et la santé au travail dans ses aspects techniques, et l’Inspection du travail et de la sécurité sociale, qui dépend du même ministère, est l’autorité chargée de surveiller et de contrôler le respect des réglementations en matière de sécurité et de santé au travail.

Spécialités préventives

Les techniques de prévention des risques professionnels sont celles qui visent à agir directement sur les risques. L’objectif est de le faire avant qu’ils ne se matérialisent et puissent donc causer des dommages à la santé des travailleurs. En Espagne, sur le plan juridique, on distingue quatre grandes spécialités ou disciplines techniques dans le domaine de la prévention des risques professionnels :



La sécurité au travail est la discipline technique encadrée dans la prévention des risques professionnels dont l’objectif est l’application de mesures et le développement des activités nécessaires à la prévention des risques dérivés du travail. Elle consiste en un ensemble de techniques et de procédures visant à éviter et, le cas échéant, à éliminer ou à minimiser les risques pouvant conduire à des accidents du travail (lésions, y compris les effets aigus produits par des agents ou des produits potentiellement dangereux).
L’hygiène industrielle (connue dans certains pays sous le nom d’hygiène du travail ou d’hygiène professionnelle) est la discipline technique visant à contrôler les risques découlant des processus de travail afin de protéger à la fois la santé des travailleurs et l’environnement. Il s’agit d’une technique non médicale de prévention des risques professionnels liés à la possibilité de subir des altérations de la santé en raison de l’exposition à des agents physiques, chimiques et biologiques, et qui agit de manière essentiellement préventive au moyen de procédures techniques.

L’ergonomie peut être définie comme la discipline qui utilise un ensemble de techniques dont l’objectif est d’adapter le travail à la personne. D’autre part, la psychosociologie appliquée est la discipline qui fait partie de la prévention des risques professionnels (avec l’ergonomie) et dont l’objectif est d’identifier les facteurs de l’organisation du travail qui peuvent nuire à la santé des travailleurs, sous différents aspects (émotionnel, cognitif, physiologique, ….).

La médecine du travail est une discipline fondée sur la connaissance des fonctions et du fonctionnement de l’organisme humain et de son interaction avec l’environnement dans lequel il vit et exerce son activité, afin d’atteindre les objectifs de promotion de la santé, de guérison des maladies et de réadaptation.

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