Stockage temporaire centralisé en Espagne

L’installation espagnole de stockage temporaire centralisé (CTS) est un projet d’installation de stockage temporaire centralisé (ATC) pour les déchets de haute activité qui a été proposé par le gouvernement espagnol en 2009 en réponse à la nécessité de stocker les déchets nucléaires générés dans le pays lui-même. Le gouvernement de José Luis Rodríguez Zapatero a proposé la nécessité d’un CTS sur le sol espagnol. Malgré la forte réticence de certains secteurs de la population, 13 localités ont présenté leurs propositions pour accueillir la future installation. Le 30 décembre 2011, le Conseil des ministres a approuvé une résolution sélectionnant la municipalité de Villar de Cañas (Cuenca) comme site de la future installation CTS. Le projet est actuellement au point mort.

Besoin de stockage temporaire

Le combustible usé doit être stocké temporairement pour deux raisons : les produits de fission sont hautement radioactifs (les isotopes instables se désintègrent par des chaînes de désintégration) et génèrent de grandes quantités de chaleur, qui diminue avec le temps. Après quelques années (moins de dix ans), la chaleur générée par le combustible usé est inférieure à 1 kW/tonne et une ventilation forcée n’est pas nécessaire. Le stockage temporaire doit être capable d’assurer une protection radiologique adéquate et disposer d’un système de ventilation qui empêche l’échauffement du combustible (une ventilation par convection naturelle est suffisante).
La méthode la plus couramment utilisée pour stocker le combustible irradié consiste à placer les assemblages de combustible usé dans des râteliers spéciaux au fond d’une piscine, conçus pour favoriser le refroidissement et maintenir une géométrie qui évite la criticité. L’eau est utilisée parce qu’elle a un coefficient de transfert thermique élevé et de bonnes propriétés telles que le blindage, la transparence, la maniabilité et le faible coût.

Les conditions de sécurité du combustible pendant son stockage dans les piscines sont régies par les documents officiels d’autorisation de l’opération. Les piscines sont en béton armé, revêtues d’acier inoxydable et équipées de détecteurs de fuites qui alerteraient la salle de contrôle en cas de fuite ; de systèmes de refroidissement, au moyen d’échangeurs de chaleur, qui garantissent que le combustible est toujours immergé et que la température de l’eau est adéquate ; et de systèmes de purification de l’eau. Ces systèmes peuvent se trouver à l’extérieur ou à l’intérieur de l’enceinte de confinement.

Lors des activités de rechargement, un tiers des assemblages combustibles du cœur sont remplacés. Cela signifie qu’au fur et à mesure que la centrale vieillit, davantage d’assemblages de combustible usé doivent être stockés dans les piscines. En l’absence de destination finale pour ces assemblages de combustible, les centrales nucléaires peuvent finir par saturer la capacité des piscines.

C’est pourquoi toutes les centrales nucléaires espagnoles ont augmenté la capacité de stockage de leurs piscines en remplaçant les racks par d’autres qui permettent un stockage plus compact.
Cependant, certaines centrales (comme la centrale nucléaire de Trillo) ont jugé nécessaire de construire des installations avec des châteaux de stockage à sec.

Ces conteneurs peuvent être conçus pour le stockage uniquement (c’est le cas du conteneur HI-STORM-100Z utilisé à la centrale nucléaire de José Cabrera) ou pour le stockage et le transport (c’est le cas du conteneur ENSA-DPT utilisé à la centrale nucléaire de Trillo).

Actuellement, les déchets espagnols sont stockés dans les piscines des centrales nucléaires elles-mêmes ou dans des installations de stockage temporaire individualisées, appelées ATI (Trillo, Zorita, Ascó et prochainement Garoña et Almaraz). Les déchets hautement radioactifs (DHR) se trouvent également hors de nos frontières ; ils ont été envoyés dans des installations au Royaume-Uni et en France ; dans le premier cas, entre 1971 et 1983, une petite quantité (500 barres) provenant de la centrale de Garoña et, en 1989, de la centrale de Vandellós I, à la suite de l’accident qui a conduit à son démantèlement. Le contrat régissant la garde des déchets dans les deux pays expire en 2010 et 2017, respectivement.
Le 6e plan de gestion des déchets radioactifs fixe comme principale priorité la construction d’une installation de stockage temporaire centralisé (CTS), qui desservirait toutes les centrales nucléaires et réduirait le risque de saturation de leurs systèmes de stockage (la centrale nucléaire d’Ascó a prévu la construction d’une autre installation de stockage, car les piscines de ses unités sont saturées). Cela permettrait le déclassement de l’installation, une fois l’exploitation commerciale terminée (la centrale nucléaire de Santa María de Garoña devra retirer son combustible avant d’obtenir l’autorisation de déclassement, comme le prévoit l’article 28 du règlement relatif aux installations nucléaires et radioactives).

Le concept espagnol de CTS est directement basé sur le concept néerlandais COVRA.

Exigences

En Espagne, il existe un centre de stockage pour les déchets radioactifs de faible et moyenne activité, situé à El Cabril (Cordoue), dont on estime qu’il peut accueillir les déchets produits dans le pays jusqu’en 2030 environ.
Il n’y a pas de dépôt de déchets de haute activité en Espagne, de sorte que pendant l’activité normale des centrales nucléaires, ce type de déchets est temporairement stocké dans des piscines situées dans leurs propres installations, et doit être transféré dans des dépôts situés dans d’autres pays lorsque les centrales sont déclassées.
L’Espagne a notamment des déchets stockés au Royaume-Uni, qui auraient dû être renvoyés en Espagne fin 2010, et en France, qui auraient dû être renvoyés en 2011. Si l’Espagne n’est pas en mesure de prendre en charge le retour de ces déchets parce qu’elle ne dispose pas d’un site approprié, elle devra payer des amendes pouvant aller jusqu’à 60 000 euros par jour.

Parmi les déchets radioactifs produits en Espagne, 95 % sont des déchets de faible et moyenne activité et les 5 % restants (160 tonnes par an) sont des déchets de haute activité.

L’ENRESA, créée en 1985, est l’entreprise publique chargée de gérer tous les déchets radioactifs produits en Espagne. Le Conseil de sûreté nucléaire est l’organisme de réglementation indépendant chargé de contrôler ses activités.

Projet

En 2004, le gouvernement espagnol a approuvé à l’unanimité le sixième plan général de gestion des déchets radioactifs, qui prévoyait la construction d’un dépôt centralisé de déchets de haute activité.

En 2009, le gouvernement a élaboré un projet de création d’une installation de stockage temporaire centralisé pour les déchets de haute activité dans une municipalité espagnole.
Les déchets seront isolés au moyen de trois barrières : une capsule en acier inoxydable, un tube de stockage en acier inoxydable et une structure en béton de près de deux mètres d’épaisseur, l’ensemble étant imperméable aux radiations.

L’installation est conçue pour fonctionner pendant une période de 60 ans.
Après cette période d’exploitation, et étant donné que l’activité de ces déchets est de plusieurs centaines d’années, il serait nécessaire, selon les calculs du ministère de l’industrie, du tourisme et du commerce, qu’une installation de stockage définitif soit mise en service vers 2050, pour enfouir les déchets de haute et de moyenne activité qui ne peuvent pas être acheminés à El Cabril.

En janvier 2010, treize municipalités ont présenté leur candidature initiale pour accueillir la future installation de CTS. La liste officielle, annoncée par le ministère de l’industrie, a été rendue publique le 3 février 2010 avec les municipalités suivantes.

La liste officielle comprenait deux candidatures qui avaient déjà officiellement retiré leur candidature : Santiuste de San Juan Bautista et Campo de San Pedro, toutes deux situées dans la province de Ségovie.
En outre, la candidature de Torrubia de Soria n’était pas conforme aux dispositions de l’appel public, car celui-ci indique que les zones faisant partie du réseau Natura 2000 sont automatiquement exclues, et la municipalité de Torrubia est entièrement incluse dans la ZEPA d’Altos Campos de Gómara.
C’est finalement dans la commune de Cuenca, Villar de Cañas, que l’ATC sera inauguré. Le 30 juillet 2012, ENRESA a acquis les terrains connus sous les noms de » La Campana « , » Las Balanzas » ou » Los Boleos « , d’une superficie totale d’environ 55 hectares, pour sa construction (coordonnées : 38°41′01″N 02°34′07″W / 38.68361, -2.56861). La société a versé environ 10 400 € par hectare aux 14 propriétaires des parcelles concernées. En septembre 2012, le président de l’ENRESA a déclaré que les travaux commenceraient dans « un an et demi ou deux », c’est-à-dire vers 2014. L’installation devait être achevée en 2016.

Mise à l’arrêt

L’appel d’offres pour l’ATC est actuellement bloqué jusqu’à ce que le Conseil de sécurité nucléaire accorde les autorisations et finisse d’analyser les rapports, qui indiquent que le site choisi n’était pas approprié.
Cela augmentera le budget du projet de plus de 30 %. Cette mauvaise gestion aurait pu être l’une des raisons de la révocation de Francisco Gil-Ortega en tant que président de l’ENRESA.

Controverse

Certains secteurs de la société et des organisations environnementales ont exprimé leur rejet de l’emplacement de l’ATC dans différentes régions d’Espagne, ce qui a suscité un important débat au sein de la société. La question a pris une dimension politique importante lorsque les gouvernements régionaux de certaines communautés autonomes ont eux-mêmes rejeté la décision de leurs conseils municipaux qui avaient demandé la construction de l’installation de stockage. Ainsi, le 1er février, la session plénière du Parlement de Castille-La Manche a rejeté, avec les votes contre du Partido Popular, la construction de l’ATC dans toute la région, bien que trois de ses municipalités aient présenté des demandes.

En Estrémadure, en revanche, c’est le PP qui a rejeté l’implantation du CTS dans la région, arguant qu’il y avait déjà d’autres installations nucléaires, comme la centrale nucléaire d’Almaraz. Le gouvernement de coalition de la Generalitat de Cataluña n’était pas non plus d’accord pour que l’installation de stockage soit construite dans la région, se justifiant par la présence de trois réacteurs nucléaires en Catalogne. La Junta de Castilla y León, pour sa part, a accepté l’implantation de l’ATC dans la région, tout en exhortant le gouvernement à prolonger l’exploitation de la centrale nucléaire de Garoña, dont l’autorisation est valable jusqu’en 2013.

La question a également suscité un débat au sein du PSOE, le parti au pouvoir à l’époque, lorsque certains de ses dirigeants régionaux ont fait part au président du gouvernement de leur rejet de l’implantation de l’installation de stockage dans leurs communautés respectives.

Relation avec le projet IPES

En 1986, lors de l’adhésion de l’Espagne à la Communauté économique européenne, le gouvernement de Felipe González a approuvé le projet d’Installation souterraine expérimentale pilote (IPES), considéré pendant des années comme le premier projet de stockage temporaire centralisé (ATC) en Espagne, comme il apparaît encore aujourd’hui sur de nombreux sites web d’organisations environnementales. Mais le projet IPES était en réalité un laboratoire souterrain expérimental destiné à étudier la réponse des roches granitiques à l’existence de sources externes de radioactivité, dans le but de déterminer la viabilité de ce type de roches pour le développement d’un ATC. Mais le fort rejet social, qui comprenait l’enlèvement du deuxième vice-président de la Diputación de Salamanca, a forcé l’annulation du projet avant qu’il ne puisse être mis en œuvre.

Liens externes

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